访山东省交通厅港航局局长 王栋

  —— 山东省大陆海岸线长3100多公里,其中2/3岸线属基岩湾海岸,岬湾相间,具有优越的建港条件,深水岸线多达228公里。内河现有航道2400公里,通航航道1070公里,其中高等级航道400公里,1000吨级船舶可由济宁区域达江入海
  —— 改革开放30年来,山东港航人坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新,赢得了光荣,实现了梦想,港航事业随着中国经济发展而跨越发展,港航现代化建设取得了辉煌成就。
  —— 围绕山东港航改革开放三十年的发展,日前,山东省交通厅港航局局长王栋接受了新华网山东频道的专访。

  主持人:港航的发展成就在山东改革开放30年成就中是浓墨重彩的一笔,航运的发展无比贴切的见证了改革开放的历程。请您谈谈三十年来山东港航的巨大变化集中体现在哪些方面?

  王栋:山东港航三十年发展带来的变化主要体现在七个方面:

  港航基础设施建设快速发展。改革开放初期,山东沿海只有港口15个、生产性泊位88个,万吨级以上泊位12个,吞吐能力只有3000多万吨,设施设备简陋、靠泊能力差、货物过驳倒载、装卸肩挑人抬。经过30年的建设与发展,山东已拥有外开放一二类港口(港区)25个,生产性泊位351个,其中万吨级以上深水泊位达150个,港口吞吐能力达到4.8亿吨,是1978年的16倍。初步形成了以青岛、日照、烟台港为国家主要港口,以威海港为地区性重要港口,以潍坊、东营、滨州等港为补充的现代化港口群布局,成为了中国唯一拥有三个亿吨海港的省份。

  港航生产大幅度跃升。港口吞吐量的大小是当今世界上衡量港航业强弱的水银柱。改革开放初期,沿海港口吞吐量只有3194万吨。经过改革开放17年的努力,在1995年突破亿吨大关。特别是进入新世纪,沿海港口吞吐量以平均每年超过5000万吨的速度增长,2002年以来先后突破2亿吨、3亿吨、4亿吨,2007年完成5.75亿吨,居全国沿海港口第二位。一个月完成的吞吐量就相当于1978年全年的1.7倍。集装箱、铁矿石、滚装车辆运输,从无到有,2007年完成1100万TEU,居全国省市第三位;铁矿石完成1.71亿吨,居全国省市第一位。运输生产连年升高,去年水运完成货运量1.46亿吨、4048亿吨公里,客运量8.18亿人公里。据估算,2007年山东沿海对全省GDP的贡献值在850亿元以上,为社会提供了近150多万个就业岗位。

  运输船舶结构发生质的变化。进入80年代以来,山东运输船队从弱小到壮大,从落后到先进,从大量租船到拥有大型船队,由小型、机帆船向大型化、专业化、现代化发展,一大批专业化的集装箱、原油、铁矿石船舶成为水上运输的主力。海上航线遍布世界150多个国家和地区的450个多个港口,基本实现了全球通。内河先进环保、节能的一列式拖队和1000吨级机动船代替了木帆船、水泥船、挂机船。到2007年,山东海河已拥有营运船舶15325艘、878万载重吨,其中远洋船舶达到231万载重吨,沿海71万载重吨,内河576万载重吨。沿海平均船龄达到9.5年,内河平均船龄达到7.8年。

  京杭运河山东段成为黄金水道。改革开放初期,京杭运河山东段只能通航50吨以下的驳船、木帆船。经过30年的改造和疏浚,济宁至台儿庄段171公里的主航道,全部改造为三级航道,大部分航段已达到二级通航能力,内河重要支线航道及进港航道都升级为高等级航道,1000吨级船舶可由济宁区域南下达江入海;沿线17处港口的177个泊位,形成了2500万吨的吞吐能力。内河港口自2002年突破1000万吨后,也先后突破了2000万吨、4000万吨,2007年完成5400万吨。真正成为了黄金水道。

  港航服务保障体系日益繁荣。加快结构调整步伐,先后建立了一批船公司、港埠企业和服务企业;随着外资的进入,国外办事处、外资公司也迅速发展。至2007年底,全省已拥有水运、港埠企业1046家,其中运输企业254家、国际船舶代理企业262家、无船承运人141家、船舶管理企业110家,港埠企业278家。积极推动港航现代化、信息化建设,将计算机技术广泛应用于港航管理、数据交换、生产调度、监督监控、装卸操纵等方面,港航生产和管理能力大大提高,一大批技术指标超过世界先进水平,不断适应了现代管理的发展要求,港航大省的地位初步形成。

  港航对外开放与合作不断拓展。改革开放30年,港航投资体制几经改革,由政府财政拨款、"拨改贷",到"以港养港"、港口企业统贷统还、实行资本金制度,逐步发展到港航建设多种投资主体并存,融资渠道多元化。通过大力引进外资参与港航业的建设和经营,建立了一大批外资、独资、控股、合资合作港航企业,建成了一批大型、专用泊位、航道及内河港口等基础设施项目。据统计,自改革开放以来,全省港航系统利用外资先后签定合作项目100多个,合同利用外资达220多亿元,不仅解决了国内建设资金的不足,而且引进了先进的设备和管理技术,推动了我省港航建设的发展,扩大了与世界发达国家的技术交流与合作。

  港航科技创新成效显著。广泛开展学科学、钻技术、用科技活动,紧密结合基础设施建设、港航生产关键技术问题,通过软科学研究、重大装备研发、行业联合攻关、引进先进技术、科技成果应用、信息化建设等形式,一大批有利于安全生产、有利于提高效率、有利于节能降耗的新技术、新成果应运而生,极大地催生了港航生产能力的新增长。据统计,仅"十一五"以来,全省就取得技术革新成果600余项,有40多项技术革新成果获省部级科技进步成果奖和国家专利。青岛港"振超效率"连续四次刷新世界集装箱作业记录,"孙波效率"连续五次刷新纸浆作业记录,开始了生产效率秒的时代;日照港也以每小时7359吨的矿石卸船效率创造了世界新记录。

  主持人:改革开放30年来,山东港航系统涌现出大批文明建设的先进单位、集体和个人,请您谈谈这方面取得的成果。

王栋:全省港航系统85%的单位和集体获得省部级文明创建称号,95%以上的窗口单位建成为市级以上文明建设达标单位。京航运河山东段被命名为"全国文明样板航道"。2005年山东省港航系统被交通部授予全国交通文明行业;青岛港被交通部树为"三学四建一创"的先进典型,成为全国交通系统学习的典范;日照港荣获"全国AAA级信用企业"、"全国企业文化建设优秀单位";青岛港许振超同志被国务院命名为"金牌工人"、"中国产业工人的代表"。

  主持人:在改革开放30年历史进程中,山东港航人在实践中勇于探索,在探索中不断前进,请问这其中积累了哪些宝贵的经验?

  王栋:归纳起来,我们主要做到了"七个坚持":坚持解放思想,更新观念,是推进港航事业发展的重要前提;坚持抢抓历史机遇,加快港航发展步伐,是不断开创港航事业新局面的重要条件;坚持突出发展重点,集中力量办大事,是推进港航事业发展的重要工作方法;坚持科技创新,走科技兴港航之路,是港航事业永葆生机的动力源泉;坚持抓住根本,着力提高港航队伍整体素质,是推动港航事业快速发展的必由之路;坚持两手抓、两手硬,大力加强行业文明建设,是推动港航事业发展的重要保证;坚持改革开放,不断为港航发展提供新的动力,是推进港航快速发展的决定因素。

  主持人:30年来的港航发展,取得了辉煌的成就。那么,请问近期山东港航还将有哪些新举措、新动向?

  王栋:根据《山东港航"十一五"规划》要求,从2005年至2010年全省港航将完成投资530亿元;沿海生产性泊位达到440个,其中深水泊位230个,港口吞吐能力达到6.2亿吨;内河航道通航里程达到1200公里以上,其中高等级航道450公里以上,港口生产性泊位230个,吞吐能力达到4500万吨;运输船舶达到1.5万艘、1000万载重吨;港口吞吐量完成7.7亿吨,运输量完成1.7亿吨、5400亿吨公里。近期山东港航发展有八项重点工作:

  突出抓好港口基础设施建设。重点加快大型集装箱、原油、矿石、煤炭专业化码头建设,力争到2010年底新增生产性泊位159个、吞吐能力1.5亿吨,基本形成大型专业化的煤炭、原油、铁矿石码头布局;形成集装箱干线、支线、喂给港运输系统布局,建成主要港口的信息化网络,青岛港基本实现现代化、数字化。

  积极推进港口资源整合。紧紧围绕以青岛港为核心,烟台、日照港为两翼,半岛港口群为基础的国际航运中心建设,打破行政、地域、所有制,整合现有资源,引导、鼓励各类生产要素向重点港口集中,发挥港口群体集约效应。

  建立多元化投融资机制。以项目为切入点,以资本运作为纽带,鼓励港航企业相互参股、合作经营,通过资本纽带建立利益共享机制。大力进行招商引资工作,吸纳国外资本、民营资本参与港航建设和经营,重点吸引大船运公司、大货主、大集团等投资主体参与港口码头建设,开辟新航线,招揽大货源。

  拓展港口综合服务功能。做大做强临港产业,促进港口由传统的装卸转运功能逐步向工业、商贸、综合物流功能转变,实现产业互动。依托港口,重点规划建设青岛、日照、烟台、威海、济宁、枣庄六大物流园区,培植一批大型物流企业集团。健全和完善口岸综合服务系统,推动沿海青、烟、威、日四个航运服务中心建设,提高通关效率,降低通关成本,改善通关环境。

  大力发展海上运力。学习和借鉴先进省市的经验,积极制定鼓励政策,科学编制运力发展规划,大力发展远洋和集装箱运输,建立一支以远洋大型船舶为主,近远洋结合、大中小配套、船舶类型齐全、具有较强竞争实力的现代化运输船队,努力壮大海上运输能力,争取"十一五"末山东海河运力突破1000万载重吨。

  大力实施"科技兴航"战略。坚持深水深用、浅水浅用,合理利用沿海岸线资源,全面提高岸线资源的综合效率。抓好港航节能、运力更新和维修保障体系建设,推动装卸设备的升级换代,减少油耗,减少污物排放量,建设环保型港航。加强港航信息化建设,打造数字化港航,提供高效、便捷的现代化服务。积极开展各种岗位和业务培训,全面提高港航队伍的整体素质。

  坚持不懈地抓好水上安全生产。牢固树立"安全责任重于泰山"的思想,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,关口前移,重心下移,着力构建安全管理的长效机制,确保水上安全形势的稳定,沿海不发生重特大安全事故,内河不发生安全责任等级事故。

  深化各项文明创建活动。继续深入开展文明船、文明站、文明航线、文明航道等群众性创建活动,积极推行"微笑服务"、"温馨服务"、"亲情服务"、"零缺陷服务",不断丰富创建内容,拓展创建范围,创新服务理念,树立良好的行业形象。

  主持人:最后,您可以用一句话总结山东港航下一步的发展方向吗?

  王栋:我们将继续深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设现代港航业,加快结构调整,转变发展方式,立足"三个服务",建设完善大港口,着力实施"一二三四五六"工作规划,即:围绕"港航强省"一个目标;实施青岛国际航运中心和京杭运河大通道建设两大战略;以港口、运力、航运服务业三项结构调整为主线;突出集装箱、铁矿石、油化品、煤炭四个发展重点;建设青岛、烟台、日照、威海、济宁五个航运服务交易中心,完善六大体系。全面推动港航业科学发展、和谐发展、率先发展,为实施"一体两翼"发展战略提供强有力的支撑。

 港航概况

  至2007年底,山东省海河港口生产性泊位649个,其中万吨级以上深水泊位150个,港口吞吐能力达到3.38亿吨,全省沿海已初布形成了以青岛、日照和烟台港为主枢纽港,威海、维坊港为区域性重要港口,东营、滨洲等中小港口为补充的现代化港口群,与世界上130多个国家和地区的450个港口建立了贸易往来。

 图片资料

青岛港(资料照片)

日照港(资料照片)

70年代的台儿庄船闸

如今的台儿庄船闸

正在建设中的京杭运河台儿庄复线船闸效果图

枣庄船民马家顺船上的家(资料照片)

  枣庄50岁的船民马家顺在运河上跑船有20年了,共换了五艘船,最初是60吨的船,现在的船载重已达1200吨。他说,最初跑船的时候每个航次仅收入三五百元,而现在一次能有一万多元的收入。村里像他这样有船的有三十多人,都是百万富翁。国家政策好了,运河变化很大,河宽了,岸绿了,货多了,从前没有巡逻艇,现在运河都有巡逻艇了,船员们都很有安全感。各类证件办理的效率和服务质量都提高了很多。

 

新华网山东频道访谈 编辑制作:王媛媛