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德州加快推进依法治市 让法治的力量深入人心

2017年12月01日 15:03:07 来源: 德州新闻网

  “律师到家门口帮我们答疑解惑,真是太方便了。 ”11月30日,在山东省武城县四女寺镇和惠社区,居民刘建立向社区法律顾问咨询了工伤赔偿问题。打通服务群众“最后一公里”,基层群众不出村(社区)即可享受法律服务,目前,德州市共配备村(社区)法律顾问572名,全市3717个村(社区)中,3696个已配备法律顾问,法律顾问覆盖率逾99%。

  十九大报告提出,建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。办事依法、遇事找法、解决问题用法,德州市深入贯彻依法治国战略,全面推进法治政府建设,《德州市大气污染防治管理规定》等地方性法规规章出台,行政机关负责人出庭应诉率超90%,行政执法监督体制机制改革试点工作取得明显成效,法律顾问制度不断完善,政府法治服务能力有了新提升,谱写了依法治市的崭新篇章。

  科学立法为依法治市奠定基石

  去年7月份,德州市实现政府立法零突破。全市第一部政府规章《德州市大气污染防治管理规定》正式出台,这是国家赋予设区市地方立法权以来,山东地级市制定的首部大气污染防治地方规章。这部规章进一步明晰了大气污染防治中部门的职责界定,为环境监管提供重要依据。

  去年4月,市法制办增设立法科,组建专门的立法队伍,结合本市出台相关文件,对政府立法的立项、起草、审查、决定、公布等各项工作进行了操作性规定,提高了政府立法的质量和效率。

  法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。早在2014年,德州市通过《全面推进依法治市的实施意见》,明确了全面推进依法治市工作的目标任务和措施。市委书记陈勇在德州市第十五次党代会上明确要求,深化法治德州建设。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,让法治成为社会信仰。

  德州市先后成立了依法行政领导小组,每年制定下发《德州市依法行政工作要点》,出台了《德州市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》。挂牌成立市行政执法监督局,不断加强行政执法监督力度;完善法治政府建设考核指标体系,对11个县(市、区)和79个市直部门(单位)进行年度考核;落实司法责任制,下发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法(试行)》保证办案人员依法独立行使审判权……一系列有力举措的出台,确保了法律有效实施,让法治精神深入人心。

  依法行政将权力运行纳入法治轨道

  为政者须率先奉法。近年来,市委、市政府将权力运行纳入法治轨道,推动政府依宪施政、依法行政,用法治思维和法治方式履行职责。

  60个市级部门,3605项权力事项一一明确;47个市级部门,1452项具体责任事项全部对外公开……德州市全面实行清单管理制度,厘清政府部门权力职责边界;出台《德州市行政权力清单管理办法》,要求各级行政机关负责在本行政机关网站、政务服务大厅(窗口)公开本行政机关的行政权力清单,推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化。

  同时,科学编制行政执法权力运行流程图,实行行政权力网上运行。市级297项行政许可、各县(市、区)2487项行政许可事项全面公开,为行政执法网上公开运行奠定了基础。

  去年,市中级人民法院对一起政府拆迁信息公开上诉案开庭审理,庆云县分管法制办工作的副县长胡晓琴坐上了法庭的被上诉人席位,对面坐着的上诉人是该县城居民刘绍清。作为德州市首起副县长出庭应诉“民告官”的案例,社会各界对其法治示范性纷纷点赞。

  德州市出台《德州市人民政府行政应诉办法》,落实“谁主管(承办)、谁负责、谁应诉”的工作原则,明确行政应诉承办单位,大力推动行政机关负责人出庭应诉,提高行政应诉效率和质量,自2016年8月以来,行政机关负责人出庭应诉率达到90%以上,位居全省首位。同时,创新行政复议体制机制,坚持“党委领导、政府主导、专业保障、社会参与”的工作原则,突出政府主导、专家参与和监督制衡3个关键环节,加强行政复议规范化建设。

  此外,充分发挥法律顾问职能,各级普遍建立了政府法律顾问制度。其中第一届市政府法律专家库41名,市政府法律顾问10名;县市区法律专家库308名,政府法律顾问79名,一村(社区)一法律顾问制度加快推行。法律顾问能参与政府重大事务的合法性审查论证,为政府立法建言献策,政府法治服务能力有了新提升。

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[ 编辑:贾淼 ]
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