今年以来，山东省临清市以民生为指向，以尽责为前提，以解决为关键，创新开展“‘揭榜挂帅’推进信访积案清零，争做历史问题终结者”活动。

  活动开展以来，全市越级访同比下降47%，重复访案件下降71%，初步构建了隐患排查、初信初访、积案化解、源头治理、问题回溯五位一体的基层处置信访问题新模式。

  以“严进严出”保证工作效果。确定“三到位一处理”为化解信访积案总原则，做到解决措施穷尽、思想说服措施穷尽、帮助措施穷尽，对“三穷尽”落实到位仍坚持缠访闹访的，坚决依法打击。信访积案发榜后，采取个人自荐和部门推荐方式进行揭榜，市信访工作联席会议选择最优方案，逐案落实揭榜人、帮包县级干部、责任单位和配合单位，“一案一策”制定化解方案。坚持时间服从质量，质量服从社会效果，否定程序化解、阶段性化解等暂时性结果为结案标准，明确了“案结事了、群众满意，善于反思、举一反三”工作目标。

  以“工作机制”凝聚最大合力。案件化解过程中，每周五“群众工作日”，组织相关部门和镇街召开推进会议，动态解决突出问题。每月召开市级信访积案调度会议，集中推动解决重点、难点问题。成立专项督导组，根据每月调度情况，推动责任部门履行责任，提升案件办理效能。对在规定时限内完成案件化解、达到“案结事了、群众满意”的揭榜个人和团体进行综合评估，将牵头人评选为“历史问题‘终结者’”，将团队发挥积极作用的其他成员吸收纳入担当作为干部库。对清零过程中进展缓慢、居高不下的领域进行重点关注，及时开展靶向监督；对不担当不作为、推诿扯皮的干部，进行重点监督。

  以“现场答复”强化以人为本。成立信访答复专班。工作专班采取公、检、法组成的违法信访行为打击小组与责任单位相结合的1+n工作模式，小组与责任单位共同召开信访答复会，针对信访人反映的问题在当场答复后，现场书面送达，全程录音录像。针对答复现场会上群众当场提出的疑问，相关责任单位逐条解释，将答复过程演变成政策解释、说事明理的过程。在问题答复结束后，由违法信访行为打击小组向群众进行教育说法。

  以“信访回溯”强化源头治理。制定下发《关于建立“信访回溯”工作机制的实施意见》，分析问题成因，挖掘潜在风险，实现标本兼治。每月对上级转办、来信、来访、网上投诉等渠道受理的信访数据进行梳理、分类、汇总，分析。落实问题溯源，对重点案件，落实“一案三查”制度，对“一案三查”中发现的处理中不足，政策中的盲点，即知即改，强化工作再推进，意见再落实，彻底化解信访问题。活动开展以来，信访回溯启动“一案三查”43件起，提出政策建议11件，发现问题60余处，再推进信访问题化解19起。

  以抓实“初信初访”夯实基层基础。村级建立“一会两员”工作机构，即：村信访工作联席会，村级信访员和村级信访联络员。关口前移，触手延伸，了解社情民意，排查化解处理矛盾隐患，实现“人好找、事宜接，就地处理”；镇级建立信访工作联席会议，下设研判组、督导组、答复组，研判组负责问题分析研判，督导组负责跟踪案件处理、答复组负责对重点案件答复；部门建立信访工作领导小组，明确负责科室以，明确信访干部，确保群众信访有人接，信访问题有人管。今年以来，村、镇、部门1306名专职信访工作人员调解各类纠纷3357起，真正做到“一站式化解，最多访一次”“人不出市、问题就地化解”。（完）