“原先需要跑两三天才能办成的事，现在只用了15分钟就办好了！”6月16日，来自黑龙江的朱先生到山东省日照市政务服务中心办理业务，他高兴地告诉记者，“日照的‘阳光速办’品牌名副其实！”
2021年6月，为进一步优化营商环境，提高服务效能，日照市将原来分散在公安、不动产、人社、医保、公积金、税务6个部门的办事大厅“六厅合一”，通过流程再造、数字赋能、功能融合、党建铸魂，实现从“物理整合”到“化学反应”的转变。新大厅设置窗口222个，进驻部门单位43个，累计接待群众80余万人次，日平均接待量增加2倍，集中办公人员增加3.5倍，停车场容量增加14倍。两年来，共办理业务427.6万余件，新登记各类市场主体17.4万户，为1300余个重点项目提供“前后延伸”、批前辅导、预约上门等服务4600余次。
两年来，市政务服务中心坚持“不为不办找理由、只为办好想办法”，打造集智慧办事、宣教互动、公益服务、市民客厅于一体的现代政务服务综合体，优化了政务环境、营商环境、发展环境，“阳光速办”的服务品牌已日益成为日照市的一张“金字招牌”，切实让企业群众感受到“生活在日照就是幸福”。
流程再造 提质增效，政务服务更“快”
不断优化办事流程、创新服务举措，就要从更好更快服务企业群众角度出发，为此，市政务服务中心坚持换位思考、主动服务，持续激发营商环境“新动力”。
聚焦项目服务，树牢“项目为王”理念，常态化开展“审批服务进园区进企业进项目”活动，累计走访企业和项目500余个，先后推出120余项工程建设项目审批改革措施，全流程审批时限压缩至75个工作日内，简易低风险项目压减至10个工作日内，“拿地即开工”平均节省审批时限1个月以上，“码上办”为2000余个项目提供服务，环评“打捆”审批为51个重点项目腾出环境要素空间，港口服务专班有效助力港产城融合发展，累计10余项改革举措被住建部等部门表扬推介。
围绕企业全生命周期服务，线上搭建集成服务专区，线下设立企业服务专区，组建“1+N”专业服务团队，提供“一站式”服务，将企业从注册开办到清算退出所涉及的15个事项、130余个办事场景进行系统集成，实现涉企事项集成化、场景化服务，办事环节、申请材料、办理时间减少60％以上。
聚焦企业群众生产生活中的“一件事”，整合多个部门相关联的政务服务、公共服务和便民服务事项，推出65个“一件事一次办”场景，办理环节平均压缩96%以上、申报材料平均减少71%以上、办理时间平均缩减89%以上，累计提速办件86万余件。
数字赋能 智慧驱动，政务服务更“优”
“让数据多跑路、群众少跑腿”，这是政务服务中心与时俱进强化数字赋能的重要目标。依托一体化政务服务平台，持续提升“一网通办”水平，加快构建整体协同、快捷高效、智能精准的政务服务新体系，锻造数智政务“新能级”。
“一网通办”质量不断提升，完善政务服务网功能，建成市县乡村590个分站点，整合4万余个政务服务事项网上申报入口，提供一站式、全流程、全环节网上服务，更多事项实现“网上办”“掌上办”，群众办事零跑腿占比达99.89%，即办件占比达95 . 13%，全程网办率达99 . 77%，各项指标均保持在全省第一方阵。
在全省率先启动“无证明城市”建设，将服务系统横向接入753个政务服务单位、273个学校、254个银行网点、8家医院，纵向覆盖到全市54个乡镇（街道）便民服务中心、473家社区，覆盖的证明事项种类和应用事项数量均居省内首位。创新打造“无证明办事”服务体系被认定为全省法治政府建设示范项目。
利用大数据手段，推行惠企利民政策“免申即享”，依托“政策通”“惠企帮办”平台，推出惠企政策“4+N”“免申即享”服务模式，发布696项“免申即享”事项清单，发放奖补资金2.8亿元，惠及企业1.3万家、群众55万人次。相关做法被国务院办公厅《政务公开工作交流》推广。
公共资源交易更加数字化，建设不见面开标大厅，创新推动CA数字证书跨地区、跨层级、跨平台互认，启用专家云签系统，推出智能辅助评标系统、公共资源交易数据分析系统、信息同步检测纠错系统，全面实现公共资源交易“线上办”。两年来，全市共完成线上交易5513项，交易金额938.67亿元。
功能融合 利企便民，政务服务更“精”
市政务服务中心秉承“一站式服务”“一次就办好”理念，让大厅搬迁不仅是办公场所的变化，也是服务效能的升级，更是“1+1＞2”的集成改革协同发力，今天的大厅已成为城市综合服务“新高地”。
服务一体化让群众办事更加便捷。公安窗口设置全科业务受理区，通办交管、户政、治安等高频服务事项，首推居民身份证、边境管理区通行证等50项服务事项“一窗办”；不动产窗口创新二手房“带押过户”、“N+1+1+N”网上抵押登记协同办理等模式；医保窗口搭建胶东五市“跨域通办”线下专窗“云见面”通道；人社窗口建立以“静默认证”为主、自主认证为辅的社保待遇资格认证体系；公积金窗口以“全程网办、代收代办、两地联办”等方式，实现“跨域通办”业务全覆盖；税务窗口自然人住房交易税收“一证通办”，办税申请资料由7件减为1件，窗口办理时间缩减60%以上。
服务领域不断拓宽，24小时自助服务区让政务服务“不打烊”，更多便民事项进驻，自助银行、城市书房、儿童活动区、休息区等功能齐备，为群众提供“综合体”式的服务。服务质效不断提升，“阳光帮办”、政务导航地图、“远程踏勘”、“VR全景服务指南”、“涉企经营项目风险提示”、“证照临期提醒”等举措让服务更精细精准。
党建铸魂 阳光贴心，政务服务更“亮”
两年来，市政务服务中心常态化“听民声、走流程”，创新打造“政治同向、组织同建、党员同管、资源同享、改革同力、形象同塑”工作机制，把党的政治优势、组织优势转化为管理优势、服务效能，构建党建领航政务服务“新模式”。
成立全市首个功能型党委———中共日照市政务服务大厅委员会，组建13个党支部，凝聚212名党员力量，助力打造协同联动、系统集成的“服务链”，相关做法被中央和国家机关工委杂志《旗帜》刊发，被评为全省机关党建优秀研究成果。
推进“党建带妇建、党建促团建”，建立政务服务“光荣榜”，让进驻部门单位比亮点、比创新，充分激发干部职工智慧和力量，累计9个集体被授予全国巾帼建功先进集体、优化营商环境先进集体、市五一劳动奖章、青年文明号等荣誉，10余名干部职工获省级及以上业务标兵、先进个人等表彰。
抓作风刀刃向内，抓监督动真碰硬。时序轮替，市政务服务中心通过组建20人的政务服务体验师队伍，推动政务服务“好差评”全覆盖，推广“廉政监督卡”制度，把监督权和评判权交给群众，为打造优质营商环境提供了坚强保障。（陈雨桐 刘洁）（完）
