为有效预防和减少未成年人违法犯罪，进一步增强广大青少年的法治观念，山东省平原县公安局创新社会管理，启动“四联”“五一”工作机制，以“护蕾”行动构建农村社会治安综合治理的大格局，将“市县主战、派出所主防”的基层县市公安职能改革落到实处，坚持主动作为、联防联动，从源头上彻底扭转、解决和预防未成年人违法犯罪的突出问题，取得了明显成效。

  有的放矢与因地制宜，源头预防和有效遏制未成年犯罪

  近年来，未成年犯罪问题成为社会普遍关注的热门话题，仅在2022年以来，平原县就发生涉未成年犯罪案件36起，抓获本地籍未成年人涉法涉罪人员56人。为此，县局党委先后多次召开专题会议，分析研究未成年人犯罪高发问题。副县长、公安局长刘挥军多次要求各警种部门，要针对未成年人犯罪高发问题和犯罪特点，因地制宜、有的放矢的发挥职能部门作用，综合施策，从源头上彻底解决和遏制预防未成年人犯罪问题。

  县局相关警种部门通过梳理36起56人未成年人涉法涉罪案件发现，目前青少年犯罪整体形势呈现低龄化、团伙化、暴力化、反复化特点，分析原因主要是青少年个人心智不成熟、家庭监护缺失、学校教育缺位及社会不良因素诱导等多方面原因共同作用而导致的结果。

  平原县公安局创新社会治理，把预防和遏制未成年犯罪问题作为当前的一项重要警务工作，纳入平安建设的重要内容之一，确定了立足“当下治”，着眼“长久立”的工作思路，以“预防未罪青少年犯罪及预防问题青少年再错”为重点治理内容，充分发挥公安职能作用，创新打造“四联”“五一”工作机制，努力构建多元发力、联动联防的护蕾行动与格局。

  用“四联”综治预防未罪，以“五一”遏制少年再错

  针对新时期青少年犯罪问题的新特点，平原县公安局立足辖区治安实际，通过在恩城镇建设高标准“阳光之翼”工作室，并在先行先试的基础上，在全县推广和实体运行“四联”“五一”工作机制，从源头预防和遏制青少年犯罪问题。

  启动综合治理的“四联”工作法，预防未罪青少年犯罪。一是联合环境整治，构筑清爽社会屏障。二是联合学校教育，铭刻法律防护理念。三是联合社区矫正，帮扶纠正错误认知。四是联合家庭监护，全力护航少年成长。

  启动专项治理的“五一”工作法，预防问题青少年再错。这五个一具体是：一会，即法律责任宣教会。一令，即《责令严加管教通知书》。一书，即“行政处罚决定书”。一课，即“法治教育课”。一档，即“建档造册”。

  利剑护蕾成效显著，多元发力共创平安

  实践证明，“四联”工作法是预防未罪青少年犯罪的有力武器，“五一”工作法是预防问题青少年再错的法宝。平原县公安局启动该项护蕾行动以来，在预防未罪青少年犯罪及预防问题青少年再错等社会治理方面的成效显著。

  目前，平原公安局的“四联”“五一”工作机制正在从防护关爱入手，联防联动且多元发力，在“预防未罪青少年犯罪及预防问题青少年再错”等方面凸显预防矫治、教育管理、关爱帮扶的正能量，以及在环境整治、打防治理、利剑护蕾等多方面的社会治理热效应，逐步走出了一条新时代预防未成年人犯罪创新农村社会治理的新路子、新模式。（梁家卿）（完）