日前,《济南新旧动能转换起步区卫生与健康发展规划(2023—2025)》(以下简称《发展规划》)和《济南新旧动能转换起步区医疗卫生服务体系规划(2023—2025)》(以下简称《服务体系规划》)印发实施。
2021年4月,国务院正式批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。获批以来,济南起步区在导入省会优质医疗资源、提升基层医疗卫生服务能力等方面,取得了积极成效。但与重大公共卫生事件应对能力、高标准规划建设面向居民全生命周期的现代化整合型卫生健康服务体系要求相比,还存在一些短板。
根据《发展规划》,起步区将构建优质高效整合型医疗卫生服务体系,整合起步区各级各类医疗卫生资源,探索建设紧密型医疗集团,构建强大公共卫生和应急体系,促进中医药传承创新发展。建设整合型与综合性医疗中心,引导高水平医院到起步区建设分院。在崔寨高新产业聚集区,依托山东大学第二医院北院区,建设综合性医疗中心。支持整合型与综合性医疗中心与国家高水平医院合作,争创国家或省级区域医疗中心。
大力促进健康服务业发展,以起步区整合型医疗中心产业板块为载体,推动医生集团、医学美容、月子会所、托育示范中心、高端养老服务、制剂中心、义齿加工等现代健康服务产业示范集聚发展。支持高端精密医疗装备、生物产业等战略新兴产业发展。建立与自贸试验区济南片区、国际医学科学中心等重点区域制度创新协同共享机制。
根据《发展规划》,到2025年,济南起步区卫生健康服务体系初步实现系统重塑,健康服务和公共卫生应急能力稳步提高,人人享有更高水平、更加系统连续的基本医疗卫生服务,人民身心健康素质明显提升,人均期望寿命持续增长。
《服务体系规划》则从床位设置、人力资源、体系融合等方面对起步区医疗卫生服务体系作出了更加详细的布局。起步区坚持科学增量、适度超前、均衡布局、提高效能,调整优化医疗卫生资源,完善资源配置标准,合理确定各级各类医疗卫生机构数量、规模、功能和布局,构建布局合理、规模适度、衔接互补、优质高效、富有韧性的医疗卫生服务体系。
床位配置方面,到2025年,起步区的全部医疗卫生机构开放床位数预期达到1400张,每千人口医疗卫生机构床位数达到3.90张,其中市办以上公立医院床位数1000张,社会办医院的床位数为150张,基层医疗卫生机构床位数为250张。
贯彻落实省市卫生健康领域人才政策,起步区将补齐专业公共卫生人员、执业(助理)医师、注册护士和药剂师(士)等短板。到2025年,每千人口执业(助理)医师数达到1.85人(其中中医类别0.37人),每千人口注册护士数达到2.24人,每千人口药剂师(士)数达到0.22人,每万人口全科医生数为2人,全区公共卫生人员数为80人。
在技术资源方面,《服务体系规划》提到,山东大学第二医院北院区将重点发展妇儿、感染性疾病、急诊急救等重点学科,整合型医疗中心重点发展心血管、儿科、妇产、口腔、皮肤、中医、眼科等优势特色专科。基层医疗机构重点加强中医药、康复、全科、安宁疗护等特色科室建设。
此外,起步区还将建设覆盖全区各级各类医疗卫生机构的全民健康信息网络,实现互联互通、数据共享和业务协同。推进智慧健康优化提升工程和“互联网+医疗健康”创新场景应用,推动卫生健康数字化改革,重塑起步区医疗卫生服务体系。到2025年,逐步实现基础设施集约化建设,信息技术、医疗服务与公共卫生服务融合发展、高效协同。