“将建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准（建设单位）、市政设施建设类审批等全部纳入集成办理事项清单内，企业一次即可办完所有事，确实便捷！”3月19日，针对正在建设中的日照中心1#楼项目，日照市行政审批服务局工程建设科工作人员，详细介绍了日照市创新实行的施工许可事项“定制”集成办理模式。
在这一模式下，日照市行政审批部门进一步梳理事项、优化流程、升级系统，将相关事项集成办理，在实现建筑工程施工许可“五证合一”的基础上，又将诸多办事事项纳入集成办理清单，通过“一次申请、一张表单、一套材料、一网通办、统一出证”的模式，一次完成多个审批事项办理。
近年来，日照聚焦经营主体关切，推出政务服务“降本套餐”：“无证明办事”、费用减免、降低准入准营门槛等举措频出，既为企业群众提供了更多“增值服务”，又进一步降低了企业群众的时间成本、管理成本和办事成本等，实现经营主体“轻装上阵”。
集成办实现审批效能再提升
“时间缩短、效率提高，审批加速度给我们吃了一颗定心丸。”日照港口医院项目负责人说。不久前，日照港口医院医技病房楼项目接入市政雨、污水管网，这一项目需要申请市政设施建设类审批。审批、规划、交警、城管等部门联合踏勘，一次性出具了包含规划、施工、道路封闭手续在内的全链条审批决定书。
如今在日照，这样的“加速度”早已不是新鲜事。为实现“高效办成一件事”，我市以企业群众视角梳理细化“一件事”场景，推动系统互通、数据共享、材料复用，累计上线127个“一件事”主题服务场景，事项办理环节、申请材料、办理时限分别平均压减96%、71%、89%。为了优化工程建设项目审批流程，日照市专门推出开工事项“集成办”、拿地即开工等140余项改革措施，每年可为项目节省建设成本近2亿元。
围绕“集成”这一主题，日照市还不断创新流程，实行项目环评“打捆”审批，平均单个项目降低成本约3万元。继续深化“一窗受理”改革，在市政务服务中心设置18个“一窗受理”综合服务窗口，所有窗口全部实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式，窗口服务效率提升80%以上。
无证明让数据多跑路，群众少跑腿
“还不到1分钟，住房加装电梯提取公积金业务全部办理完毕，真是太‘速度’了！”几天前，新城花园小区居民张先生在公积金App上输入个人相关信息后，不用提交其他任何证明材料就办结全部业务，这发自肺腑的称赞得益于日照市开发应用的“无证明办事”服务系统。
近年来，随着日照市对“免证办”服务体系的打造，已实现326类证明材料由办事部门主动调取，推出“免证办”事项5721项，每年可减少纸质证明材料900余万份。为了实现基层“无证明”全覆盖，日照市还将“无证明办事”服务系统接入753个政务服务单位、273个学校、254个银行网点、9家医院，覆盖54个便民中心、473家村（社区）便民服务点、25个自助服务点，实现政审证明等50多个高频事项就近办。
结合实践，日照市坚持需求导向、场景思维，精准建立需求摸排机制，掌握群众“急难愁盼”，推动数据跨域共享共用，实现异地事项一站式“无证明”网上办理。
免费办降低企业制度性交易成本
“比我们自己去做评估评审报告节省了一个多月的时间，既不用多头跑，而且还没花一分钱！”前不久，山东丰仓原生物科技有限公司负责人顺利拿到了项目所需的压覆重要矿产资源、地质灾害等评估批复文件。让他称赞不已的这项“福利”，便是日照市创新推行的区域评估政府“买单”政策。
为进一步降低企业投资成本，持续优化营商环境，日照市目前已在5个国家级及省级开发区全面开展地质灾害危险性等11个事项的区域评估工作，评估成果免费使用，为1300余个项目节省资金2000余万元。不仅如此，日照市还极力规范减免城市基础设施配套费征收，明确经济适用住房等9种减征、免征城市基础设施配套费情形，2023年累计减免8800余万元。
为了实现企业开办“零费用”，日照市还创新举措，为新设企业免费刻制公章，每年可为企业节省资金150余万元；围绕节约招投标交易成本，专门建设了“不见面”开标大厅，创新开展远程异地评标，推开农村集体“三资”线上交易，在全省率先取消投标保证金，每年可为企业释放流动资金2亿多元。
降门槛让准入准营更便捷
近日，珠海煜文装饰工程有限公司工作人员杨女士，在市政务服务中心同时办理了三家分公司的名称变更业务，杨女士夸赞道：“一次就办好了跨区县的三笔业务，真是又快又好。”
这样的“一次办好”得益于市政务服务部门全程提供的帮办服务，以前需要区县往返跑、提交多份材料的模式早已成为历史。
聚焦企业全生命周期集成服务改革，日照市持续推进商事登记制度改革，出台破除堵点助力经营主体创新创业22条措施，推行商事登记“专区全帮快办+专窗即到即批”服务模式。2023年，全市新登记各类经营主体5.97万户，实有经营主体总量42.81万户，同比增长3.3%。
不仅如此，日照市还结合市场实际需求，创新推行“信用+审批”改革，综合运用“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”“信用+远程踏勘”等方式，实行“宽进严出、信任在先、事后核查”，提升准入准营便利化程度。
聚焦让企业群众满意度持续向好的目标，日照市还不断降低政策服务获取门槛，推动更多政策“精准匹配、快速直达”。目前，已在“政策通”平台上线1201个文件、620项政策，发布“免申即享”政策780项，惠及群众2200万余人次、企业7万余家。线下设置10处“政策驿站”，让政策就近可达、便利可享。（完）
