“真没想到，凭一个‘鲁通码’就能游遍威海，太方便了。”来自潍坊的游客王丹说。日前，王丹到山东威海旅游，待入住酒店时才发现身份证不慎丢失，正当王丹懊恼时，被酒店工作人员告知，通过爱山东App上的“鲁通码”即可办理入住，同样也可以凭“鲁通码”进入景区。

  “鲁通码”以“爱山东”App为载体，是全省统一规划建设的具备身份信息标识的二维码。自去年起，威海就实现了全市52家景区、场馆“亮码”进入，1779家旅馆酒店“亮码”入住，全市18家医院实现“码上就医”……“我们搭建了市域一体‘鲁通码’平台，并与省级主平台互联互通，实现‘爱山东’App、‘爱山东’微信小程序、支付宝小程序三端同源上线。目前，有7886个事项可通过出示‘鲁通码’进行身份授权、证照授权办理。”威海市大数据局相关负责人介绍。

  “鲁通码”的广泛应用正是威海持续深化“无证明城市”建设的生动缩影，“无证明”就是威海持续深化“无证明城市”建设的最好“证明”。在清华大学国家治理研究院发布的《2023年网上政府创新发展报告》中，威海市位列全国地级市第四名，提报的“创新打造‘我的数据’，推动数据融合应用扩面提质增速”经验做法入选《2023年网上政府优秀创新案例》。

  近年来，威海持续深化“无证明城市”建设，积极打破数据壁垒，推动政务服务领域全面应用证照证明线上开具或核查等多种方式，打造智能化、人性化、规范化的“无证明办事”服务体系，切实为群众办事减负担、增便利。目前，市县两级112类证照证明已实现同步制发，4183个高频事项实现“无证明”办理。

  “无证明”并非是不需要证明，而是不让老百姓“跑断腿”去开证明，变“群众跑”为“数据跑”、变“线下跑”为“线上跑”，变“你向我证明”为“我为你证明”。为此，威海市聚焦企业和群众常用服务事项，针对证明材料名目繁多、反复提交等典型问题，充分发挥电子证照和数据共享作用，全面推进“无证明”办事。以在全省率先实现的施工综合许可“九证合一”为例，在以往，申请人办理业务需要准备49份申请材料、填写657个表单，往返多个单位的办事窗口；如今，由于在建设项目审批环节，实现了证照证明和申请材料共享复用，原来的49份申请材料被整合为6份申请材料，657个表单要素压减为209个，实现了项目施工许可阶段“一张表单申请、一套材料申报、一个窗口办理”。

  “无证明城市”建设，与老百姓生活息息相关。近年来，威海市大数据局会同相关部门全面推进便民服务、营商环境及社会生活等场景中“无证明”办事。围绕个人出生、教育、工作、养老、就医等各阶段，企业开办、经营、投资、变更、退出等全生命周期，以及合同订立、人员招聘、交通出行、文化旅游等社会生活各场景，加快推进现有证照证明清理规范和电子证照证明、“居民码”“企业码”应用，并积极推行“多码合一、一码通行”。以“爱山东”App（威海分厅）开发建设的“数通家校”特色专区为例，该专区提供课后托管、健康台账管理、名师辅导讲堂、电子荣誉证书查询等特色服务，更是因为整合了大数据、行政审批、教育、公安、不动产登记、住建等部门、单位数据，搭建起中小学招生入学服务平台和幼儿园招生入园服务平台，充分运用房产应用主题库、统一地址库、户籍关系、住房、婚姻等信息，实现入学学生亲属关系和入学房产地址一键精准核验，减少纸质材料提交，在全省率先全面实现全市适龄学生幼儿园入学、幼升小、小升初、初升高一站式网上报名、网上验证、网上录取“全流程掌上办”。

  提升“无证明办事”服务能力，离不开举措创新。威海坚持利企便民原则，搭建“无证明办事”支撑系统，逐项优化、简化，改造各部门、各领域服务事项办理流程，目前已对全市3.3万个政务服务事项进行了数据共享、部门协查、线上告知承诺等“无证明办事”系统配置。同时，按照“一人一档、一企一档”原则，梳理群众办事所需电子证照、电子证明及其他政务数据，形成群众专属“数字档案”，支持群众在“爱山东”App手机端查看、管理及授权给办事单位使用，目前已汇集个人数据153类、企业数据202类，在普惠金融、社会救助、社保服务、医疗健康等领域应用场景支持个人、企业自主授权应用。去年，威海还在全省率先打造“无证明镇街”，选取16个镇街先行先试，推动民政、人社、医保等高频事项在群众家门口实现“无证明”办理。

  “根据《数字威海建设规划（2024-2026年）》，今后三年，我们将继续围绕惠企利民，深化‘无证明城市’建设，开发推广‘证明直通车’应用，依托证照证明共享和数据核验，推进镇街、社区高频证明的智能开具，逐步实现‘无感智办’。”威海市大数据局相关负责人说。