新华网济南5月24日电（陈琳琳）金融活水如何精准流向实体经济？山东深化财金融合，充分发挥政策性担保工具作用，建立了以山东省投融资担保集团有限公司（以下简称“山东投融资担保集团”）为省级龙头、成员单位覆盖全省16市的政府性担保体系，依托财政政策、资金，撬动普惠金融资源，服务实体经济高质量发展。

图为山东七河生物科技股份有限公司的菌菇架。

  银担联动 缓解小微、科创企业融资难题

  “没有担保贷款支持，我们的蘑菇走不出国门！”山东七河生物科技股份有限公司总经理苏建华感慨道。两年前，由于新建智慧工厂、布局蘑菇深加工生产线，七河生物急需资金支持。淄博市鑫润融资担保有限公司雪中送炭，先后与交通银行、齐商银行、威海银行等金融机构合作，利用农业龙头贷、人才贷等创新担保贷款产品，累计为七河生物提供4000万元授信，帮助企业渡过难关、成长壮大。依托智慧工厂，七河生物实现农业工业化，走出食用菌产业“全链条、全品类、全球化”的发展模式。2023年企业实现产值约8亿元，出口创汇5000多万美元。

  “2023年签了一个大单，需要采购生产设备，占用了大量资金。”山东明智超精密科技有限公司财务负责人于清华介绍。这是一家生产光学元件的科创企业，轻资产、研发投入大、又值初创期，传统融资方式较难覆盖。了解情况后，德州市融资担保有限公司专程前往深圳对山东明智母公司进行尽调，综合考虑母公司经营状况及山东明智专业能力、发展前景，最终将母公司信用作为反担保措施，争取银担合作授信400万元，为山东明智“担”来宝贵的“首贷”。目前，山东明智业务发展已打开局面、步入正轨。

  在山东，类似淄博鑫润担保、德州融资担保的政府性融资担保机构有59家，这些担保机构有一个共同的身份——山东省政府性融资担保体系成员机构。

  银担互信是担保机构发挥作用的前提。2019年，山东投融资担保集团在省政府批复下成立，旨在破解小微、“三农”、科创等经营主体融资难题。成立以来，集团发挥体系龙头优势，通过建立覆盖全省16市的政府性担保体系、开展以银担“二八”分险为前提的银担合作，推动形成国家、省、市、县担保机构与合作银行分别承担20%风险的局面，全面构建了风险共担、业务互促的新型银担互信合作规范。

  目前，山东省政府性担保体系与近40家银行建立战略合作伙伴关系。截至4月末，该体系今年新增再担保业务432.19亿元，在保业务规模1474.50亿元，累保业务规模达到3159.12亿元，服务全省小微企业、“三农”等经营主体超54万户，降费让利120亿元。

山东明智超精密科技有限公司生产车间。

  体系联动 提升服务实体经济能力

  “加入体系后，山东投融资担保集团牵头，与银行省级机构逐一开展合作谈判，助力市级银担合作业务获得突破。”淄博鑫润担保总经理王磊表示。作为全省首家加入政府性担保体系的机构，在山东投融资担保集团支持下，淄博鑫润担保此后贡献了多个“全省首创”，如成功落地全省首笔“鲁担－再担供票通”业务，首创“电子仓单+担保”业务等。截至目前，淄博鑫润担保累计担保384亿元，当年新增1000万元以下的支小支农担保业务占比达96%。

  与淄博鑫润担保相比，济宁财信融资担保集团加入体系较晚，但成长迅速。“仅仅一年的时间，我们的担保业务规模便从2020年末的全省第14位，跃升至第一梯队，并且保持了这一佳绩至今。”济宁财信董事长赵丽霞说。她认为，借助体系力量实现银担分险，打破了自市级担保机构成立以来风险独担的惯例，对实体经济的影响将更为深远，对于银担合作、融资担保行业发展具有里程碑意义。

  加入担保体系前后，与济宁财信达成“二八”分险的合作银行及授信额度从2家、1.5亿元发展到目前的38家、487亿元，数据增长背后是银担合作环境的显著改善、金融服务实体经济渠道的大幅拓宽。

  以济宁财信为先行示范，山东各市正推动担保体系向区县级下沉。通过整合“小散弱差”，济宁市搭建了全市上下一盘棋的“集团+子公司+分公司”新型政府性融资担保体系，明显提升了担保能力，撬动更多金融活水流向普惠群体。

  济南融资担保集团的市县一体化改革则以“市级载体+区县中心”担保服务模式展开。通过在全市设立13个区县担保分中心，推动国家和省、市担保扶持政策直达县域。截至今年4月底，集团累保规模538.65亿元，累计服务经营主体15万户，占全市普惠有贷户的近60%，业务覆盖国民经济行业分类90%，保障就业100万人次。

济宁财信支持企业——山东国丰机械有限公司玉米收获机。

  财金联动 促进财政金融资源高效配置

  “济宁财信能有今天的发展，得益于全省政府性担保体系的支撑，也离不开济宁市的政策支持。”赵丽霞说。济宁市建立了“四项机制”，即资本金补充机制、保费补贴机制、代偿补偿机制、财政奖补机制，支持引导政府性融资担保机构“敢担、愿担、能担”，激发财政金融协同联动。

  综观济南融资担保集团、济宁财信、淄博鑫润担保、德州融资担保等业务发展走在全省前列的担保机构，市级顶层设计、政策支持是其高质量发展的共性要素之一。

  “政府性融资担保机构作为准公益性机构，依托财政，撬动金融，服务政策。”济南融资担保集团董事长赵一鸣认为，“通过担保作用发挥，创造税收，稳定就业，社会效益远远大于经济效益。”

  财金联动，重在精准落地。济南融资担保集团主动对接市财政、金融、民营经济、农业、科技等各职能部门，加强政策性产品研发，推出“信心提振贷”“攀登贷”“强农贷”“科创贷”“创业贷”等一系列“济担”政府性融资担保贷款专项产品，引导撬动金融资源投向实体经济重点领域和薄弱环节。

  德州融资担保也发力精准支持。例如，将财政贴息政策用于新增贷款客户，重点支持首保、首贷、科创客群等。

  “政府性融资担保机构要在财金联动中主动作为、精准助力财源建设，提升融入和服务实体经济的深度。”德州融资担保董事长章良常说。（海报：丁宇飞）