近日，山东宁津的丁先生想申请廉租房，却因为自己名下还有一个宁津县中发农机专业合作社，没能申请下来。丁先生所在的合作社于2010年11月26日设立，长时间并未实际运营，早成为了“空壳社”。丁先生通过咨询了解到，虽然合作社没有债权债务，但注销需要所有成员同意并签字、成立清算小组等多项流程，复杂的程序让他十分头疼。

  “合作社注销的流程主要包括决定解散、申请注销登记、公告、清算等步骤，需提供的材料则包括合作社解散决定书、合作社财产清单、合作社负责人身份证明等。”宁津县政务服务中心工作人员任艳说。丁先生这样的并非个例。一直以来，部分合作社成员因不懂注销手续及注销程序复杂等原因而搁置办理手续；债权债务和自己是否参与合作经营也是影响注销的难点、堵点。长期积累之后不仅占用公共资源，且社员及其子女在日常生活及经济活动等方面也受到严重影响。

  针对这些问题，宁津县行政审批服务局和属地乡镇政府联动，推行“审批部门靠前履职、乡镇政府全程服务”工作模式，由属地乡镇政府调查核实合作社真实情况，代为申请注销，组织召开“空壳社”成员会议，配合做好财务清算、材料准备等前期工作，解决成员不知流程及所需材料等问题，宁津县行政审批服务局则根据摸排情况，为不同的合作社研究制订“一对一”方案，破解注销难题。任艳表示，对领取执照后未开展实质经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的合作社，引导采用简易注销方式办理注销，通过优化流程，将简易注销法定45天压缩到20天，提速56%；对于因成员去世导致注销困难的，由村委会组织召集全体继承人，确定继承人后代为办理注销，节约办理时间、金钱成本20%以上。

  为办好注销手续，宁津县行政审批服务局开展“空壳社”集中注销行动，组织业务骨干集中上门，现场向合作社社员讲解注销流程，指导填写相关资料，并提供注销登记示范文本，通过视频远程指导在外地的社员签名，材料筹备时间压缩50%，对于年龄较大、行动不便的社员，上门进行现场签字认证，精准度达100%；社员足不出镇就解决了不懂注销流程、不会制作注销资料导致拖延办理注销手续的问题。自2022年实施以来，63家“空壳社”全部完成注销清理，350余名“空挂社员”恢复正常经济社会活动，进一步促进当地农民专业合作社规范健康发展。

  “结合自身职能，积极协调相关职能部门强化服务供给，持续完善注销流程，让‘空壳社’不再成为困扰农民的‘难题社’。”宁津县行政审批服务局局长王文峰说。