山东省德州市庆云县境内的马颊河两岸绿树郁郁葱葱,河水碧波荡漾,水鸟在河面嬉戏觅食,一幅人与自然共处的美丽画卷。这迷人的风景背后,不时闪现出检察官忙碌的身影。
“迷魂阵”消失了
今年5月,庆云县检察院公益诉讼部门检察官在履职时发现,马颊河水域出现了大量非法捕鱼的“迷魂阵”、地笼网,严重影响了水域生态和行洪安全。“这两种捕鱼工具都是大小通吃,鱼类进入其中无法逃脱,是典型的绝户式捕鱼,属非法渔具。”检察官张浩说。为摸清全县河域非法捕鱼情况,检察官对县域内的马颊河、漳卫新河以及德惠新河进行了“拉网式”排查,共发现10余处“迷魂阵”、地笼网。针对这种情况,该院及时向有关部门发出检察建议,督促清理河道20余公里,收缴非法渔具20余套,有效保护了当地生态环境和渔业资源。
庆云县检察院与县河长办建立“河湖长+检察长”工作机制,积极开展“清河行动”。通过沿河走访形式开展实地巡查,了解环境卫生、河道保洁、水资源保护、水污染防治等情况,重点治理沿河违建、养殖场,非法种植林木,河道垃圾、拦河渔网等“四乱”问题。通过一段时间的系统治理,庆云县境内河湖流域生态环境明显好转。“我们坚决扛牢公共利益守护者职责,将公益诉讼检察职能充分融入当地生态保护大局,通过建立机制、加强协作、强化监督,充分凝聚生态环境和资源保护合力,以检察之力守护优美河湖生态,为守护庆云优美和谐的自然生态贡献检察力量。”庆云县检察院副检察长解蔷说。
河滩地里的“绿”产业
在马颊河河堤沿着步道漫步,周围优美的环境让人心旷神怡。“检察院真为咱们老百姓办了件实事好事,两岸没了垃圾和高秆作物,环境变得更好了。”当地村民边散步边感慨地说道。2023年,庆云县检察院与水利局在巡河过程中发现,马颊河河堤两侧存在很多建筑垃圾和高秆农作物,直接影响了水域生态和行洪安全。该院通过召开座谈会、公开送达检察建议等方式,督促相关行政执法部门及周边乡镇,及时对河滩垃圾进行清运,对高秆作物逐步清理,并由此延伸到域内三条主要河流的生态治理。由于当时高秆作物即将进入成熟期,该院与相关行政执法单位经协商后达成共识,即等玉米、高粱等高秆作物收获后再及时清理,尽量避免给当地村民造成损失。清理高秆作物后,为帮助当地村民增收,由县政府统一规划,将河滩地统一流转经营,由专业公司带动村民种植了景观草皮、金银花、中草药等经济作物。如今,在马颊河亲水公园附近,种植了400亩人工草坪,两岸河堤一片绿色。这些人工草坪,不仅可以美化环境、涵养河滩水土,还能带动附近村民创收,实现了美丽河湖与乡村致富的完美结合。
做足生态保护文章
在生态治理方面,庆云县检察院坚持把文章做足,除了建章立制,还注重不断创新工作举措。马颊河下游的马西扬水站,是当地水利部门管理马颊河的一处办公地点。庆云县检察院经协调,在这里建设了融合党建共建、检察联络、“益德益心”职能于一体的工作室,通过常态化联合开展主题党日、研究具体案件、举办“实地巡河+普法宣传”活动,实现对马颊河的共同保护。该县境内的另外一条主河流漳卫新河,是山东河北两省的界河,在水域生态治理方面存在监管不畅等问题。庆云县检察院突破地域限制,联合河北盐山县检察院以及两地河务部门,建立了水行政执法与检察公益诉讼协作机制,共同破解漳卫新河治理中存在的“九龙治水”问题。该做法得到水利部海委漳卫南运河管理局充分肯定。
全国生态日当天,该院邀请自然资源、生态环境、农业农村等6部门召开公益诉讼劳务代偿专题研讨会,就劳务代偿范围、协执单位选定、劳务代偿执行等作出原则性规定,通过构建协作机制凝聚“府检联动”合力,为当事人无经济能力承担的情况下修复受损生态环境寻求“最优解”。“这一机制的建立既是深度保护地方生态的又一重要载体,也是落实最高检‘检护民生’要求、彰显司法温度的创新举措,让生态环境的‘破坏者’变为‘守护者’,实现多赢共赢。”解蔷说。此外,该院还聘请36名行政执法部门人员担任“益德益心工作室志愿者”,作为“智囊团”为检察办案提出专业化意见建议,形成“检察+行政”工作合力,实现“1+1>2”的办案质效。