山东潍坊:“沉睡指标”变成“活水资本”-新华网
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2024 11/20 16:58:48
来源:大众日报

山东潍坊:“沉睡指标”变成“活水资本”

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  每立方米交易价格为0.2元,共交易水量50万立方米,这是今年9月24日,山东省昌邑市下营镇的昌邑鹏昊自来水有限公司和山东海天化工生物有限公司完成的该市首例水权交易,也是2024年潍坊市单笔最大水权交易。

  潍坊市人均水资源量262立方米,低于全省298立方米的平均水平,约占全国人均水平的1/8,属于严重缺水城市。近年来,潍坊市探索以市场化方式盘活现存水资源,以水资源市场化交易改革作为破解全市水资源短缺问题瓶颈、支撑和保障更好潍坊建设的重要措施,通过市场机制实现水资源使用权在区域间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间流转,使水权成为一项具有市场价值的流动性资源,将闲置的“沉睡指标”转化为“活水资本”。

  水权交易能促使用水效率低的水权人考虑用水的机会成本而节约用水,并把部分水权转让给用水边际效益大的用水户,使新增或潜在用水户有机会取得所需水资源。

  为推动水权交易,2021年,潍坊市在完成大中型灌区农业取水许可工作的基础上,进一步开展农业灌溉机电井取用水专项整治,将全市11万余眼规模以上机电井全部纳入取水许可管理,核发农业取水许可证3155个,全面完成农业水权确权工作,全市取水许可证达到6311个,工业、农业、服务业等各行业水权加快实现全覆盖式明晰确定。

  水资源不足,分布不均,是潍坊市的基本市情水情。近年来,潍坊市充分利用该市在省级水网的“调水中枢”优势,加强与国家骨干网、省级水网、县级水网之间的衔接,累计投资超过83亿元,建设重点水利项目128个,全市水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力持续加强。特别是2020年总投资29.16亿元实施的峡山水库胶东半岛战略水源地水质提升保护工程,每年可将潍河等河流上游9个污水处理厂的近1亿立方米中水调至中心城区,将这些水源变废为宝,目前已成为下游河道生态用水的主要水源,下一步还将替代钢厂、电厂等企业的优质原水指标,充分发挥中水资源的最大效益;另外安丘五库串联、青州西部调水等一批水资源配置项目的规划建设,都为水权交易改革创造了条件。

  2021年,潍坊市印发实施全省首部水权交易管理方面规范性文件《潍坊市水权交易管理实施办法》,推动中国水权交易所在潍坊诸城市设立全省首个地方水权交易监管平台。截至目前,全市完成交易水量396万立方米,有效支撑和保障了企业用水需求。

  以诸城市为例,2024年以来,诸城市水利局共组织17家用水企业开展水权交易10次,完成交易水量66.34万立方米。截至目前,诸城的水权交易总量位列潍坊市第一。其中,16.34万立方米为跨行业交易,成为潍坊市首笔跨行业水权交易,解决了企业用水需求,实现了资源保护和市场发展的双赢,为潍坊市后续跨行业水权交易提供了经验做法。

  随着流域、区域水资源总量控制刚性约束的收紧,水权交易将成为取用水单位破解用水之困、突破发展瓶颈的基本路径和常态之举。潍坊市水利部门坚持有解思维、底线思维,以区域水资源总量控制视野审视经济发展大局,实行一体化领导、一盘棋统筹、一把手挂帅工作机制,以“水系图”制定重点产业链“全景图”和城乡发展“远景图”,变被动应试为主动解题,以水权交易为抓手,从严从细管好水资源,精打细算用好水资源,全力保障经济社会高质量发展用水需求。

【纠错】 【责任编辑:王媛媛】
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