2月17日，山东省胶州市举行上合新区建设创新型产业体系“链主挂帅”推进大会，会上发布了《上合新区一二三产招商引资揭榜挂帅工作方案》（以下简称《方案》）。这是胶州市首份“企业为主体、链主唱主角”招商方案，是招商模式的重大创新，旨在让更多企业成为招商大使，共同把优质项目引进来、落下来。

  胶州市工业基础雄厚，拥有41个工业行业大类中的31个，全市规上工业企业数量达990家、居全省同级城市首位。《方案》提到，胶州市通过智能家电、新能源、绿色食品等22个矩阵式产业发展梯队，由59家企业担任上合新区揭榜挂帅链主企业，切实把产业体系建设作为“扩能提质”的首要任务，围绕一、二、三产重点领域，加快吸引集聚一批创新能力强、支撑带动作用大的产业链上下游企业。

  “围绕承接青岛市构建创新型产业体系重点任务，《方案》确定了各重点产业赛道招商引资方向，应用产业链供应链思维，通过壮大‘二产’，带动‘一产’、联动‘三产’，胶州市全方位融入青岛‘10＋1’创新型产业体系，明确了实施步骤和激励机制，突出需求导向、结果导向，坚持开放竞争，强化协同创新，力图激发各类经营主体参与招商引资的积极性和主动性，实现政府与揭榜项目的长期合作共赢。”上合示范区管委会副主任、胶州市副市长周林在解读《方案》时表示。

  近年来，胶州市先后提出“5—2—1”产业发展矩阵、“1＋2＋3＋N”高质量发展新格局、“五大新城”、“一镇（街道）一业”、一二三产业融合发展等发展规划，逐步探索形成了有国家战略加持的开放型县域经济高质量发展模型，产业发展取得了显著成效，规上工业企业增加值连续5年保持近两位数增长，科技型中小企业突破1100家，国家专精特新“小巨人”企业总数达35家。胶州市对生产方式进行优化和调整，突出高端化、智能化、绿色化发展方向，进一步提升核心竞争力，推动产业向价值链中高端迈进。

  会上，益海嘉里金龙鱼食品集团股份有限公司、海尔集团、青岛软控机电工程有限公司、青岛达能环保设备股份有限公司、青岛丰光精密机械股份有限公司、山东高速青岛发展有限公司等6家企业作为链主企业代表表态发言。

  “我们将持续开放公司供应链资源，带动本地30家以上中小企业融入高端装备配套体系。通过技术赋能、订单合作等方式，实现全产业链的扩能提质，让‘胶州制造’成为世界橡胶工业的闪亮名片。”青岛软控机电工程有限公司总经理刘峰说。

  会议解读了“上合工具箱”。推进构建创新型产业体系需要有符合各个产业赛道的载体和工具，自启动上合示范区建设以来，胶州市基于上合经贸合作需求实际，打造了上合经贸综服平台、“丝路电商”综合服务基地、上合国际枢纽港、鲁港科技合作创新中心等众多平台载体，形成了涵盖专业服务、综合服务、基础支撑的3个大类“上合工具箱”，为跨境经贸合作提供系统性解决方案，从而促进产业链供应链合作以及人文交流的相融相通。

  营商环境是企业生存发展的土壤，胶州市将扎实推进“无证明城市”建设，针对不同行业、不同规模的企业，制定差异化的扶持政策；广泛吸引创新创业人才，引导各金融机构积极创新金融产品和服务，为项目建设和企业发展提供充足的资金支持，为创新体系建设做好保障工作。

  青岛市委常委、胶州市委书记张新竹表示：“下一步，我们要抓好‘链主挂帅’工作，深化政企协同模式，加快建设创新型产业体系，凝聚起‘大抓项目、抓大项目’的强大合力，以高质量项目引领高质量发展。”