聚焦群众办事过程中的填表多、证明繁、跑腿频等痛点堵点，济南市章丘区将创新和探索的触角延伸到基层服务的“最末端”，依托章丘区数据要素融合赋能平台，打造本地化、特色化服务场景——“村里那些事”，整合高龄津贴、计生奖补、养老保险补缴、生态葬奖补等高频事项，优化形成村务管理、证明盖章、人社民政等领域的简单事、便捷事，通过数据赋能和机制重塑，切实为基层松绑减负，让群众办事更省心。

  抓牢关键小事办好民生大事

  “真没想到这么快！”章丘区相公庄街道经济发展中心副主任张彬彬说，以往每年11月开展高龄津贴申报时，需要逐村下发通知、发放申报表、指导填写、收集证明材料，经村级审核后还需往返党建工作区加盖村章，最后再到镇街便民服务中心审核盖章，费时费力。自从有了线上办理途径，他可以从系统中直接调取符合条件的老人信息，通知村里核实；经过培训后的各村帮代办员网上申报、审核、签章……“原先两个月都完不成的工作，现在两周就能搞定。”张彬彬说。

  垛庄镇南明党建工作区副书记张鑫服务的山村，外出务工人员多，村干部年纪大、不善用电脑，为此，他将工作手册内容梳理简化，形成了建档—传照—签字—提交“四步走”明白纸，手把手地教村干部线上操作。“虽然眼下难度不小，但这是大势所趋，给村干部普及好了信息技术、建好资料库，以后就省心了。”

  只有抓牢“关键小事”，才能办好“民生大事”。在落地“高效办成一件事”的过程中，章丘区聚焦基层群众的身边事、心上事。通过需求调研，该区发现基层群众尤其是农民在办理计生奖补、最低生活保障金给付等事项时，需要提供身份证等29种证件复印件，填写26类数据92个信息项，由此造成的难、烦、慢，影响了惠民政策落地的效率。

  形成“数据湖”提升工作效率

  如何让基层群众快速享受到政策红利？章丘区委书记马志勇提出，数字化场景的打造首先是“有用”、“管用”，核心是“用好”、“好用”，要从群众最为迫切的需求、最期望解决的问题、最有获得感的领域入手，打造全过程、全链条、能落地的应用，充分释放数字化变革红利。聚焦“村里那些事”，章丘区依托数据要素融合赋能平台，选取了近40项事项，根据涉及部门业务，推出“卫健、民政、计生、残联、村务、证明”等涉及老百姓的“一系列事”，变纸质表格为电子表单，平台数据自动填报，调取电子证照代替纸质证明材料，加盖电子签章，留存电子档案，群众事项办得又快又好。

  过去，基层数据散乱存储等问题突出，部门、镇街、村居都是各管各的，即便是自家的数据“家底”也不规范，甚至有时相互“打架”，摸不清、看不见、用不好。为此，章丘区在省市大数据管理部门的支持下，建设了数据要素融合赋能平台，汇集治理全区的所有原始数据，进行碰撞校验、返还完善、脱敏加密，形成了“数据湖”，然后分级分权部署到各级平台。

  服务无感、数据有温。为了让基层工作人员脱离“表山单海”，让老百姓办事更有获得感，去年以来，章丘区开发一表通核心数字工具，解决基层数据重复低效填报问题。日常填报的表单直接从“数据湖”里“捞”，大部分填报任务到不了社区、村居，数据采集效率提升90％以上。需要审核盖章的民生补贴类6个领域近40项小微事项，通过全省电子证照系统核验，加盖电子签章，实现“表单免填写、证明免提交、盖章免跑腿”，做到“一次办成”，发放效率提升70%以上。

  探索村级重大事项线上完成

  “数据能跑腿”是因为前期做好了大范围的数据汇集和治理等基础性工程，而跑得通、跑得快，则离不开部门协同和流程重塑。章丘区政府信息中心副主任董传龙解释。

  过去，因为核查和存档等要求，纸质证明材料和申请表单、签字盖章等环节必不可少，章丘区大数据局会同审批、人社、民政、卫健等部门专门研究如何砍材料、减证明，系统性、结构性重塑办事流程，为基层减负、给群众方便、促政策落地。

  为了规范村级重大事项，章丘区官庄街道实行“五步议事法”，像出租资源、建设项目等大事，“村两委”提议后，党建工作区把关，街道审核签字，村党员大会、村民代表大会审议通过才能实施。一位村党支部书记坦言：“流程很规范，但效率不高，今天找这个，明天等那个，遛细了腿、磨破了嘴。”即便如此，仍有个别村干部“钻空子”，在层层审核后的纸质材料空白处偷偷“加料”。官庄街道党工委副书记韩云波说：“现在搬到了线上，问题迎刃而解，也不用跑腿了，每个环节留痕，能溯源追责。目前正在探索村级重大事项全部线上完成。”

  “推动村级尽快与数字化轨道对接不可能一蹴而就，受制于传统习惯、人才匮乏、上下认同等问题，需要我们运用数字化手段、工具一层层剥茧、一条条捋顺、一点点对接磨合，所以这项工作任重而道远。”董传龙认为，随着村干部感受到数字化的便利，线上办事的畏难情绪会逐步消除，用好数字工具是为基层减负的新趋势。