近年来，山东省淄博市高青县聚焦落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，积极践行绿色低碳高质量发展和乡村共富，探索出一条以村党支部领办合作社为主体、整建制光伏项目为支撑的“零碳共富”模式，助推村级集体经济高质量发展。

  “房顶”变“银行” 凝聚合力共同富裕

  省级农业产业强镇黑里寨镇位于高青县西南部，辖47个行政村100个自然村，户籍人口4.4万，面积96平方公里，黑牛和蔬菜是该镇两大支柱产业近年来，在发展壮大村集体经济、推动乡村共富过程中，该镇遇到了一些亟待解决的问题，如各村基础普遍薄弱、无村办企业、辖区无特色资产资源、土地流转难度较大、产出收益较低等。为此，黑里寨镇将目光聚焦到了村庄住宅房顶，通过村集体联合群众共建光伏的形式，开辟出了一条发展新路径。

  2022年开始，该镇以油马村为试点，贷款投资660万元，打造高青县第一个由村集体主导实施的全村整建制光伏项目。传统模式下，农村房顶分布式光伏项目由第三方公司投资，固定资产及纯收益归属第三方，仅村民享有租金，村集体无收益。黑里寨镇探索形成以组织为引领、村集体为建设主体、多方参与的发展模式，推动互利共赢。在实施过程中，镇党委统筹谋划设计，对项目实施各环节、各要素进行统一规范，注重发挥村党组织的战斗堡垒作用，指导项目实施村成立党支部领办的光伏专业合作社作为投资建设主体，牵头推进各项工作。同时，协调村、光伏公司、银行达成三方协议，光伏公司先行垫资建设，并网发电后，银行向村党支部领办合作社发放贷款，合作社再将建设费用支付给光伏公司，最大限度解决了开工资金来源的问题的同时，固定资产和纯收益都归属村级。因项目需在符合安装条件的住宅房顶安装支架及光伏组件，为打消群众顾虑，依托“一网三联”微网格，由党员及网格员带头参与项目并逐门逐户做工作，打通群众心结，有力保障了项目规模。

  据介绍，油马村整建制光伏项目运行当年就为村集体增收108万元，并向全村120户群众分红15万元，成功将“房顶”变“银行”。

  打通金融活水 创新模式激发动能

  在油马村试点成功后，黑里寨镇开始探索在全镇范围内实施“零碳共富”整建制光伏项目，项目铺开推进，大额贷款问题也随之而来。

  此前，银行对该类项目的贷款限额为500万元，且需从多家银行贷款才能满足项目建设需要。为提高贷款额度，镇党委与县农商行多轮洽谈，最终签订战略合作协议并授信1亿元，将“零碳共富”单个项目贷款额度提升至1000万元，解决了资金保障问题。因建成后的光伏组件无法作为抵押物进行担保，必须另行确定贷款担保主体，如油马村是由8名合作社成员为660万元贷款担保，村干部和群众对此都有担忧。为此，经与多家担保公司、保险公司洽谈后，最终确定了一家达成合作协议，每年仅需支付小额费用，即可为该项目担保，有效化解个人担保风险。

  为更好地调动村“两委”成员推动项目落地和参与日常运维管护的积极性，黑里寨镇还调整了单一的分红方式，明确参与当前项目建设的村“两委”成员为合作社固定股东，25年项目运营期内享受稳定分红，因换届或调整进入的新成员实行动态分红机制，任期内与原村“两委”成员享受等比分红。

  着眼可持续发展 持续释放绿色效能

  如今，在黑里寨镇，2个村已建成整建制光伏项目，在建项目村4个，另有5个村已完成前期手续具备建设条件。

  从经济效益来看，以项目实施村装机容量2MW（覆盖约120户群众）计算，25年运营期内总收益约为2750万元，除去800万元贷款本息，支出每年的保险、运维、耗能等费用后，每年增加村集体收益78万元。25年运营期满，虽项目不再享有质保，但仍可继续发电产生收益。

  从工作效益来看，村集体、村“两委”成员收益增多，更有精力、更有干劲推动村级基础设施完善、民生事业发展、治理能力提升。村民通过配合共建项目，增加了稳定的额外收入，对村级事业更加关注、党群关系更加稳固。

  从生态效益来看，仍按项目实施村装机总量2MW计算，可实现每年发电280万度，与燃煤0.12万吨、耗水1.23万吨发电量相当，可减排二氧化碳0.23万吨。

  黑里寨镇相关负责人表示，在上述“零碳共富”项目的实践中，该镇始终坚持党建引领，将“组织优势”变为了“发展优势”，立足镇域实际，深入分析村级发展的优势条件和制约因素，借“东风”、搭“平台”、强“载体”，因地制宜探寻出了发展壮大村级集体经济和群众增收的新通道。（完）