今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。“扶上马送一程”，是5年过渡期的生动写照。于其中，只有用好用活财政衔接资金，发挥其“四两拨千斤”的作用，才能有效撬动社会资本投入，放大资金使用效益，切实解决产业发展中的关键瓶颈问题，为乡村振兴注入持久动力。
来自青岛市农业农村局、市财政局的统计数据显示，过渡期以来，青岛市直接用于产业项目的财政衔接资金8.5亿元，累计实施产业项目144个，通过资金撬动、产业赋能、基建升级，让衔接资金成为滋润乡村蓬勃发展的“源头活水”。
释放资金杠杆效应
“今年，我们的头茬马铃薯收获后，就立刻收入冷库，后续收获的马铃薯再按照合作方的要求，向其生产基地发货。”在西海岸新区六汪镇，胶河马铃薯专业合作社负责人刘国栋望着眼前的“金蛋蛋”告诉记者。
2024年，合作社所在的西海岸新区“祝兹乡韵”衔接推进区获批省级衔接推进区。衔接推进区整合乡村产业发展资源，聚焦补齐基础设施短板，扶持以胶河大白菜、胶河马铃薯为重点的特色产业发展，以4250万元衔接资金撬动6000余万元行业资金、社会资本，实施总投资1.1亿元的38个项目。
借衔接推进区建设的东风，西海岸新区六汪镇利用衔接资金升级马铃薯集中种植区的基础设施，开展道路硬化、灌溉系统改善、排水设施优化等工程，助力马铃薯亩产从1000多公斤提高到2500多公斤。
随着马铃薯的丰产，储存难题也随之摆在眼前。大量马铃薯收获后如遇阴雨天极易发霉，难以实现标准化加工和规模化销售。为破解产业发展掣肘问题，衔接推进区内建成2400平方米专用仓储保鲜库，可以存放马铃薯5000吨。保鲜库的建成既有效保障了马铃薯品质，又能让农户通过错峰销售实现产品增值。如今，合作社已与美国百事公司（中国）达成长期合作，实现了订单化生产，每年向该公司提供马铃薯2万吨，一个个小土豆华丽变身成了增收致富的“金蛋蛋”。目前，该合作社马铃薯种植面积达1.23万亩，社员发展到158人，辐射带动5000余户，销售收入达3600多万元。
这是青岛“财政资金+社会资本”双轮驱动模式的缩影。过渡期以来，青岛市四批7个推进区统筹投入财政衔接资金超3亿元，撬动行业资金、社会资本超5亿元，重点支持加快产业发展、完善农村基础设施等项目，覆盖28个行政村、7万农村人口，形成“资金撬动—产业链升级—资本聚集”的良性循环，在有效衔接乡村振兴的道路上迈出坚实步伐。
培强特色产业筋骨
产业振兴是激发乡村内生发展动力的源泉，更是乡村全面振兴的基础和关键。但薄弱的“资金”基础，一直是农村发展产业的短板。在此背景下，财政资金的精准投入，犹如及时雨般为乡村产业注入了源头活水，不仅有效补齐了发展资金缺口，更通过示范引领和杠杆撬动，带动更多社会资本投入，为培育壮大乡村产业提供了坚实保障。
在即墨区北安街道辛和村，党委书记张守礼每天都会到村头的光伏电站转转。这个利用201.7万元衔接资金建设的452.4千瓦光伏项目，自2024年建成并网发电以来已收益33万元，预计全年收益可达70万元。
辛和村辖区内有400亩的印刷包装产业聚集区，2023年，村庄通过大量走访、调研，深入了解企业用电需求与用电成本等情况后，敏锐地捕捉到光伏发电项目的巨大潜力。经过一年多的考察、论证以及多轮协商，村庄先后与20余家企业以每度电0.9元的价格达成了用电意向，年意向用电量超过200万千瓦时，为光伏发电项目的落地实施筑牢根基。解决发电销售渠道问题后，村庄积极与发改、供电、自然资源等部门沟通协调，经过充分筹备与论证，2024年光伏发电项目顺利建成投产。
在项目建设进程中，村庄主动探索发展新思路，围绕资源利用做文章，把目光瞄向了光伏棚下空间。“光伏发电项目紧邻交通要道，车流量非常大，周边6公里范围内没有对外营业的充电站。村委会一致认为这是一个难得的‘商机’。”张守礼介绍，随即，村庄自筹资金70余万元，利用光伏棚下空间建设了6组12头的智能充电站和300平方米的“司机驿站”，并委托滴滴旗下小桔平台运营管理，每天充电站仅服务费收入便超过400元，项目还带动20余户村民在家门口实现就业。
过渡期以来，青岛将55%的衔接资金投向产业发展，全力打造了在全国具有影响力的标杆项目。如，在平度市旧店镇建成东北亚最大蝴蝶兰种植基地，年产鲜花200余万株，产值4000余万元；支持即墨区移风店镇打造青岛国际种都核心区，吸引23家国际种业强企入驻，年销售额达6亿元；支持西海岸新区宝山镇打造“中国蓝莓第一镇”，建设冬暖式蓝莓种植大棚24个，年产蓝莓约5万公斤，产值达500万元……如今，通过衔接资金支持建设的智慧大棚数量突破2000个，设施种植面积新增5000余亩，推动青岛都市现代农业发展水平跃居全国第六，帮扶产业发展的蓬勃态势为乡村振兴筑牢了坚实根基。
筑牢基建民生根基
“以前雨天踩泥坑，现在路灯亮堂堂。”这是胶州市里岔镇胡家村村民对村庄面貌蝶变的形象描述。
2024年，胶州市依托“祓满里岔”省级衔接推进区建设，投入2300余万元衔接资金，推动里岔镇乡村基础设施改造升级，为14个村庄铺设沥青约15万平方米，原本泥泞不堪、坑洼不平的道路变得平坦整洁，村容村貌得到美化，村民出行安全得到保障；新建排水沟5300余米，有效解决了雨季排水不畅的问题，改善了村庄的生活环境。同时，实施弱电入地工程，让村庄上空的“蜘蛛网”消失不见，提升了村庄的整体美观度；安装太阳能路灯，照亮了村民夜间出行的道路，也温暖了村民的心。
乡村振兴，就是要实现农村居民物质、环境、精神等各方面“获得感”的提升。青岛坚持全面规划、统筹推进，“面子”“里子”一起抓。累计投入6.5亿元，实施335个小型公益性基础设施项目，让乡村的硬件条件得到根本性改善。
“推进帮扶产业高质量发展，是激发脱贫群众内生动力、实现增收致富的重要抓手。过渡期以来，我们严格落实‘四个不摘’要求，因地制宜推进帮扶产业高质量发展，构建形成了‘帮扶产业带动、脱贫群众参与、村集体经济增收’的帮扶产业发展格局，以特色产业链带动致富链，让每笔资金都用在刀刃上，让每个项目都成为增收的新引擎，产业发展有奔头，农民增收尝甜头，村集体经济不断发展壮大，农民生活水平得到显著提升，脱贫攻坚成果不断巩固拓展。”市农业农村局帮扶处负责人魏明说。
