11月25日，济南市政府新闻办举行济南市“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会济南市财政局专场，介绍“十四五”时期济南市深化财政改革发展的有关情况。记者从发布会上了解到，全市一般公共预算收入从2020年的906亿元增长至2024年的1083亿元，年均增速达4.6%，增速持续高于全省平均水平。

  今年一季度制造业税收首超房地产，成第一大税源

  砥砺五年，发展根基更加坚实。全市一般公共预算收入从2020年的906亿元增长至2024年的1083亿元。更值得关注的是，税收占比稳定在70%以上，2023年至2024年连续两年位居全省首位；尤其是制造业税收占比突破21%，于2025年一季度首次超越房地产业，成为第一大税源；纳税300万元以上的新兴产业企业数量较2020年翻了1.5倍，税收贡献保持年均两位数增长。

  这些结构性变化，充分反映了济南市经济发展正在从规模扩张向质量提升加速转型，驱动财政收入向质量型、稳健型转变。

  五年来，累计安排一般公共预算支出6347亿元，精准投向黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳转型高质量发展等重大战略领域。特别是，紧扣“项目突破年”“项目深化年”“项目提升年”工作部署，统筹政府专项债券、政府投资基金等各类资金3000亿元，创新运用“拨改投”、项目资本金注入等模式，全力支持科技创新和新质生产力培育，有效发挥了财政资金“四两拨千斤”的效能。

  新增4个一般公共预算收入超30亿元区县

  倾情五年，济南市财政局坚守民生底色，民生保障更加温暖。坚持“投资于物”与“投资于人”相结合，优化财政资源配置，有效缩小城乡、区域差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

  一方面，促进区域协调发展。持续优化转移支付体系，加大对财力薄弱区县的支持力度，推动各区县依托资源禀赋发展特色经济。2024年，一般公共预算收入超30亿元的区县达到13个，较“十三五”末增加4个，区域发展协同性、平衡性显著增强。

  另一方面，加快推动共同富裕。始终坚持民生优先，累计实施103项民生实事，全市民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右；通过完善多层次社会保障体系、加大教育就业扶持力度、支持保障性住房建设等一揽子措施，着力兜牢民生底线，扩大中等收入群体比重，城乡居民人均可支配收入比由“十三五”末的2.61：1缩小至2.40：1，收入分配格局持续改善，推动人民群众物质生活与精神生活共同富足。

  革新五年，济南市财政局锐意改革创新，治理效能更加凸显。坚持向改革要动力、向管理要效益，持续创新财政管理模式。

  为了更好把握“企业监管”与“企业控制”的关系，济南市财政局创新国有金融资本管理模式，推动出资人职责与行业监管职责分离，全面推进向“管资本”为主转型。截至2024年底，市属5家金融企业和文化企业资产总规模达到9715亿元，是“十三五”末的两倍，形成“投入—运营—增值—反哺”的良性循环，实现了国有资本保值增值。

  全省首创“四保”专户制度

  护航五年，济南市财政局强化风险防范，财政运行更加安全。牢固树立底线思维，统筹发展和安全，切实筑牢财政运行安全屏障。

  严格执行政府债务限额管理，政府债务率始终处于合理区间。全省首创“四保”专户制度，加大对基层“三保”和政府债务还本付息的统筹力度，加强区县财政运行监测和兜底帮扶，牢牢守住基层财政平稳运行底线。通过强化预算执行监控、规范财经秩序，确保财政资金安全高效使用，为经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。

  济南市财政局党组书记、局长单哲表示，展望“十五五”，济南市财政局将紧紧围绕市委、市政府决策部署，持续深化财税改革，优化支出结构，提升治理效能，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献更多财政力量。