初冬的济南章丘田野,跨越村庄的边界,脉动着振兴的强音。
从文祖街道水龙洞村绿豆粉皮产业带动东张新村发展庭院经济,培育集体产业项目5个,到绣惠街道桃花山新村片区打造“藕遇鲤虾网红度假村”,养殖面积350亩;从官庄街道推广“村村互助”产业模式,打造“原生态中药谷”,到白云湖街道杨家庄村引进外部资源,帮助牛码头村发展赤松茸种植项目,年产量10万斤……一场覆盖全区广大农村“攥指成拳”的故事与片区化推进乡村振兴同频共振。
今年以来,章丘坚持党建引领,以“跨村联建”为抓手,发挥特色资源优势,打破地理位置隔阂,推动组织联建、产业联营、治理联抓,促进村集体经济稳步增收、广大群众共同富裕,为全域乡村振兴注入了新动能。

高位推动一盘棋
章丘,是农业大区。1719平方公里的土地上,分布着525个行政村、50多万农村人口,从南到北,地形地貌不同、产业形态各异。
在推进乡村振兴的过程中,多数行政村呈现出规模偏小、布局分散、基础薄弱、抗风险能力低等特点,“各自为战”的发展模式难以持续,亟需从思路、方法、路径等各方面进行改革和创新。
从历史基础上探究,从现实诉求上分析,从发展方向上着力,在多重因素综合考量中,章丘找到了“跨村联建,绘就乡村振兴新画卷”的发展路径。
这一路径的成功之处在于,遵循乡村发展规律,抓住各村地缘相近、文化相通、产业相连的天然纽带,因势利导,顺势而为,推动各村自然生长、抱团发展,逐渐转化成片区化推进的系统行动。
遵循规律找方向,顺势而为开新路,章丘把深入实施“跨村联建”全域提升行动列为“一把手工程”,高位推动、一体谋划。发挥区委“一线指挥部”作用,指导制定突破项目方案和实施计划。健全组织、农业农村、自然资源等多部门联席会商机制,明确各级责任主体和任务分工……一系列科学周密的安排部署,为实施跨村联建、助力乡村振兴明确了方向。
立足各村资源禀赋,由区委组织部牵头,推动91个村打造联建片区21个;组织1275名区街两级机关干部驻村帮包,一场“自上而下”高位推动与“自下而上”基层探索相结合,推动全域乡村振兴的生动场景渐次展开。
找准了方向,明晰了路径,怎样统筹情况各异的村庄,如何满足不同群体的诉求,章丘思路明确:坚持全域“一盘棋”,在保留各村原有建制的基础上,分层分类抓好联建片区打造。
如今,东西南北优势互补、各美其美、美美与共,全域乡村振兴取得了新成效。
东部普集街道,章丘铁锅产业党建联合体整合5个联建村,推动产业由分散粗放向集约高效转型,预计年产铁锅800万口;突出就业赋能,建成37家共富微工厂带动560多人本地就业,“乡逢普集”品牌越擦越亮。
西部枣园街道,以垛庄村为核心,辐射带动贾庄、胡迪、张辛等5个村发展生姜种植,形成1800亩连片开发规模,建成全区最大的生姜种植基地。
南部垛庄镇,实施“休闲旅游+节事活动+产业协同”发展模式,联动9个村,依托登山节、红叶节等活动,丰富农产品推介、周边游服务、露营地打造、研学等体验,实现各村集体增收8万多元。
北部黄河街道,立足沙质土壤资源禀赋,以杜高村为引领,发展西瓜种植产业3万多亩,带动10多个村、1000多户群众增收致富。
放眼章丘,一个个特色鲜明、风格各异的跨村联建片区逐渐成形,铺开了“百花齐放、争奇斗艳”的画卷:一年来,通过强村带动、产业拉动、自然融合,乡村振兴焕发出“以强带弱、抱团发展”的新气象。

因地制宜一张网
跨村联建,需要因地制宜、精准施策。章丘立足实际、精准分类,依托各村产业、生态、文化、组织等优势,推动乡村焕新、全域出彩。
产业兴旺,红红火火。相公庄街道依托李房新村打造金蝉产业园,辐射南王村、道流村等4个村集体及60多家养殖户协同发展,年接待游客近3万人次。高官寨街道以甜瓜产业辐射带动18个村、43家合作社、产业链上2.5万多名群众增产增收。刁镇街道依托鲍芹种植基地,带动柳塘口村、漯河新村发展鲍芹规模化种植,带动村集体增收20多万元。
在章丘,跨村联建推动乡村产业蓬勃发展。章丘大葱、鲍家芹菜、龙山小米、明水香稻、文祖花椒……一个个特色品牌成为跨村联建的“金字招牌”。
良好生态,赋能振兴。明水街道依托西营村香稻产业,联动周边6个村打造“稻荷飘香景观区”,发展稻田鸭、稻田蛙等立体循环农业,今年接待游客、研学团体等7000多人。曹范街道发掘槐花的观赏和实用价值,联动三王峪、横河、孟张等周边8个村,举办“槐花节”“登山节”主题活动,带动经济收入10万多元。
乡村蝶变,人们认识到,生态“高颜值”也能带来经济“高产值”。
文旅融合,提振消费。埠村街道发挥济南野生动物世界和济南植物园文旅资源优势,带动沙湾、月宫、长青等5个村打造“景区旅游+乡村旅游”发展模式,实现富民增收。圣井街道依托绿创农业科技有限公司国家级科技小院,联动菜园、圣文等村开发果蔬采摘体验、循环农业科普课堂、农耕文化研学营等特色项目,年接待游客超10万人次。
和美乡村,宜居宜业。在章丘这个国家全域旅游示范区,以文塑旅、以旅彰文,人们在领略自然之美中感悟文旅之美、陶冶心灵之美。
组织联动,筑牢根基。建立“跨村联建”联合党组织,推行党内组织生活“联办联过”、党员“联管联育”,以组织对接带动各村供需对接、服务对接、资源对接,实现工作力量、日常活动、工作阵地等要素互联互通、共享共用。章丘把分散的资源统筹整合,一体谋划推进发展,凝聚起了跨村联建共识,锻造出了乡村振兴的精兵劲旅。

党建引领一条心
实施跨村联建,推动乡村振兴,需要久久为功,凝聚起多方协同的强大合力。
聚焦提升党建引领乡村治理效能,全域抓治理、全线抓服务,推广“党员带着群众干”工作法,发动2.4万多名党员驻村联户,构建区域内统一联动的矛盾预警、发现、调处、化解机制。创新“跨村调处”“轮值调解”“村村互助”等模式,今年现场解决问题900多个。深化村级议事协商,整合下沉党务、政务、村务等3类31项服务职能,配套开发“一码联万家”“数字工具箱”等数字化服务平台,搭建在线议事协商场景,察民情、解民忧、暖民心。
跨村联建深层次的创新,是社会治理的创新,构建起了命运与共的村级发展、社会治理共同体。
跨村联建的优势在于,解开了单村独斗的死结,让地理相邻的村庄变成产业链战友,通过资源整合、产业协同、规模效应,让“你的游客成为我的客源,我的场地成为你的延伸”,从点上开花到面上结果,从外部输血到自身造血,实现了合作共赢。
一方面,激发内生动力。比如,官庄街道利用南部山区自然资源禀赋,联合6个行政村发展中草药种植,打造“企业+合作社+农户”的“订单农业”模式,带动联建村每村年增收3万元,并增加100多个就业岗位。枣园街道以朱各务村为核心,联合周边石皋、牛王、王曹等3个自然村,建设白背毛木耳种植示范基地,探索集研发、生产、种植和销售为一体的新型农业发展模式,目前2个实验大棚喜获丰收,产量4万多斤,带动20多名村民就近就业。
另一方面,引进外部力量。比如,文祖街道引进优秀人才聂阳,发展菌菇产业项目,带动文祖、圣井、绣惠、明水、普集、白云湖等街镇种植赤松茸、羊肚菌等珍稀食用菌200多亩。相公庄街道引进优秀人才张亮,借助“三变改革”打造欣农山谷项目,发展蛋鸡养殖产业,带动18个村每年分红68万元。
“千仓万箱,非一耕所得;干天之木,非旬日所长。”实施跨村联建、推动乡村振兴非一日之功。当章丘大地的每一个村落通过跨村联建找到属于自己的发展道路,当沉睡的资源被创新的理念唤醒,乡村振兴的“一江春水”必将承载着农民朋友对美好生活的向往,激荡起乡村全面振兴的美好未来。(通讯员:孟凡庚、李世豪)

