企业为济阳市民中心政务服务大厅不动产登记窗口送上锦旗。(张群　摄)

　　当企业申请变更，一天就能办妥以往需一周的手续;当群众到窗口办事，一次性就能拿到过去要跑好几趟的两本证书;当复杂项目拿地后，能以超预期的速度开工建设—这些看似微小的改变，正悄然重塑着这座城市政务服务的面貌。

　　一场以提升获得感为核心的政务服务变革，正在济南全域展开。从“数据跑路”到“一窗通办”，从“双证三联”到“项目护航”，每个区县都在以温暖务实的方式，让办事流程更简单、服务体验更舒心。

　　如今，“高效办成一件事”成为真切感受，“全周期服务”化作实际行动。每一次提速、每一份便利，都是这座城市对企业和群众最用心的回应。

　　从“群众跑”到“数据跑”以服务转型回应“急难愁盼”

　　8月15日，山东会兴置业有限公司将一面锦旗送至济阳区市民中心不动产登记窗口，感谢其在办理业务时提供的“专窗服务+容缺受理”高效服务。面对企业需求，窗口迅速启动绿色通道，安排专人全程引导、集中受理，有效避免了企业“多头跑”。

　　这一事例是济阳区持续深化“高效办成一件事”改革、优化营商环境的生动缩影。济阳区将此项改革作为提升企业群众满意度的重要抓手，全面推动政务服务向“即来即办、急事急办、就近可办、掌上好办”转型升级。

　　服务创新不仅体现在响应速度上，更贯穿于制度设计的系统性变革。“真是没想到!现在个体工商户能直接转型为企业，还保留了原来的信息，太方便了。”2月21日，济南市济阳区顺佳城商贸有限公司的郭先生率先体验了“个转企”网办流程。随着改革推进，个体工商户现可采用“直接变更登记”方式实现转型升级，原统一社会信用代码、开业日期、对公账号及征信记录等均得以延续，原个体户的行政许可、荣誉和知识产权也得到了相应的延续或变更，有力推动了企业品牌传承与发展。

　　济阳区聚焦办事难点堵点，创新服务模式，推行“360无休”“周末不打烊”“午间不断档”，不断拓展服务场景。通过设置跨域通办专区，打造全国首个“跨市15分钟政务服务圈”，真正解决企业群众“两地跑”难题。设置企业全生命周期服务专区，推行“打包一件事”联办服务，目前全区“7+1”政务服务事项可网办率达99.18%。

　　服务方式更趋人性化，组建“上门办”服务小组和“全程帮办”指导团队，设置关爱老年人服务区与惠企政策专区，配备专职帮办员，实现惠企政策集中发布、解读、推送与兑现。

　　济阳区还加强政务服务主体协同联动，打破部门壁垒。联合相关审批部门推出工程建设项目“手续培训+现场服务+政策服务包”审批新模式，帮助企业节约时间、快速推进。通过建立企业信息变更“一件事”跨部门联动机制，实行“一端受理、并联审批、集成服务”，办事流程从7个缩减为1个，审批时限从7天压缩为1天。

　　以“物业城市”智治模式打造营商环境新标杆

城市管家“一站式”服务变“多头管理”为“一体运营”。 (邵明红　摄)

　　中国《城市综合发展指数报告(2025年)》显示，济南综合发展指数位列全国第五，展现了泉城在经济活力、治理效能与宜居品质等方面的全面提升。在这一亮眼成绩背后，济南中央商务区作为省市重点打造的区域性经济、金融中心，正以物业管理这一“小切口”入手，通过“物业城市”全域智治管理服务运营新模式，推动城市治理向“大纵深”拓展，为优化营商环境注入新动能。

　　从“分散作业”到“一体运营”，治理效率提升助力企业“轻装上阵”。该模式整合城管、市政、园林等各类公共服务，引入一家专业城市综合服务运营商作为“物业大管家”，实施一体化运营，推动城市管理从“九龙治水”的传统模式，跃升为“一个平台统筹、一支队伍落实、一套标准执行”的创新版本。新模式依托统一的数字平台，实现跨部门联动与一体化考核，确保管理边界无缝衔接、专业力量协作配合，织就一张覆盖全域、严密高效的治理网络。这种高效、协同的治理体系，显著降低了企业在日常运营中与多个管理部门沟通协调的制度性成本，让企业能够更专注于核心业务发展。

　　从“政府主导”到“社会共治”，共建共治生态激发市场活力。济南中央商务区创新成立全市首个“物业联盟”，联动30余家物业企业与商户代表，在“门前五包”、垃圾分类、市容维护等八类城市管理领域推动行业自律与共建共治。通过“随手拍”监督、“媒体开放日”活动等形式，引导市场主体深度参与环境与秩序维护，形成“政府引导+市场运作+社会参与”的可持续治理生态。这种将企业从管理对象转变为治理伙伴的模式，不仅提升了区域的整体品质，更增强了企业的归属感和主人翁意识，营造了亲商、安商、富商的良好氛围。

　　从“人海战术”到“智慧赋能”，精准服务供给优化发展体验。“物业城市”全域智治管理服务运营模式构建了“网格化+智能化”管理体系，通过AI识别、物联网传感等技术，实现95%以上问题的自动识别与98%指令工单的自动派发。智慧停车模块将平均寻车时间从15分钟缩短至4分钟，极大提升了商务出行的便捷度。无人机巡检、智慧物流等场景的落地，进一步实现了管理服务的精准化与前瞻性。这种以科技赋能的城市精细化管理，直接转化为对企业运营更高效的支持、对人才生活更便利的保障，从而提升了区域整体的吸引力和竞争力，让优质的营商环境可感可及。

　　化“多窗”为“一窗”用智慧升级刷新办事体验

天桥区政务服务大厅提供“一对一”定制化服务。 (蒲菁　摄)

　　今年以来，天桥区以“刀刃向内”的改革勇气，在政务服务优化与营商环境升级上持续发力，截至10月，全区实有经营主体达17.87万户、居全市第二，“营商便利度指标”较上年跃升3个名次至组内第二，多项创新做法获国家、省级推广。天桥区用“看得见、摸得着”的成效，擦亮了“来天桥・办成事”的金字招牌。

　　“以前办营业执照要跑好几个窗口，现在1个综窗就能搞定，还不用带一堆材料，太省心了!”在天桥区政务服务大厅，刚办完商事登记的个体户王女士感慨道。这一变化，源于天桥区今年重点打造的“大导服、小综窗、云服务”一体化模式——政务服务的“效能革命”，正从这里向全域延伸。

　　天桥区组建17人专业“大导服”团队，在“审前辅导专区”提供“一对一”定制化服务，将材料核验、流程讲解等环节前置，把问题解决在窗口办理前。设立8个“小综窗”，整合商事登记、食药许可、文化审批、烟草备案等800余项事项。数据显示，该模式推行后，政务服务首办成功率从80%提升至95%以上，企业和群众办事时间压减65%，申请材料精简23%，跑腿次数减少超50%，“多窗跑”变为“一窗办”。

　　“从项目拿地到开工，只用了30天，还拿到了电子施工许可证，天桥的效率超出预期!”某建设企业负责人的评价，折射出天桥区优化营商环境的核心逻辑：以企业需求为导向，构建“全周期、多维度”的服务生态。

　　天桥区在全市率先建立“1+1+N”人才服务专窗，由天桥区委组织部统筹，行政审批局实施，人社、住建、科技等部门协同，为企业及核心人才提供“一站式”解决方案;创新“双推惠企”机制，建立覆盖全区的营商环境服务专员队伍，向1542家企业推送专员信息，精准匹配政策与需求，相关做法获人民网报道，点击量超57万。

　　此外，天桥区不断深化工程建设项目“310+分阶段”改革，推行“拿地即开工、建成即使用、验收即发证”，施工许可变更“当日办结”、竣工验收备案“零材料”。2025年以来，全区颁发施工许可证54个，新开工面积153.7万平方米，总投资54.17亿元，核发电子证照584个，项目审批效率居全市前列。

　　从“机构追着部门跑”到“服务围着机构转”

济南高新区“双证三联”服务发证现场。(韩霄鹏　摄)

　　“没想到这么快就拿到两个证书，效率真高!”近日，济南高新区孙村街道劝学里社区卫生服务站负责人拿着《医疗机构执业许可证》和《民办非企业单位法人登记证书》感叹。济南高新区聚焦民办非营利性医疗机构审批中的“流程冗余、往返跑办”痛点，创新推出“双证联办、双证联换、双证联销”服务新模式，以流程“减法”换效率“加法”，实实在在为机构减负松绑，助力其更快落地、更好服务。

　　以往，民办非营利性医疗机构设立需“双线并行”——分别申办《医疗机构执业许可证》与《民办非企业单位法人登记证书》，不仅要重复提交材料，还得在不同环节间来回奔波，给机构带来不便。如今，济南高新区通过流程重构，将两项审批整合，实行“一表申报、同步受理、并行出证”，劝学里社区卫生服务站在窗口提交一套材料后，由审批部门内部流转、并联审核，同时对需现场核查的事项，组建勘验专班“一次上门、集中核验”，彻底告别“多次勘验、反复准备”的繁琐，大大提升了卫生服务站审批效率，助力其早日投入运营，服务社区居民。

　　针对机构变更中“证照信息不同步、换证要跑好几趟”的堵点，济南高新区建立“双证联换”主动服务机制，把“被动等办”变为“主动帮办”。一方面，对证照到期或需变更的机构，提前30天“点对点”提醒，一次性讲清变更要求、材料清单，避免机构“盲目准备、反复补料”;另一方面，对名称、地址、法定代表人等“关联变更事项”，实行“同步申请、一并换发”，机构不用再“跑两次腿、交两套材料”，一次就能完成两项证照更新。

　　为破解机构注销“流程绕、耗时长”的痛点，济南高新区推行“双证联销”闭环管理机制，让机构“退出不添堵”。通过定期比对已注销机构信息与有效许可证数据，精准识别需同步注销的证照，实现“一次申请、同步注销”，机构只需提交一套申请材料，就能完成两项许可证的注销手续，不用再“多头申请、反复沟通”。同时，建立许可证“动态清理”机制，及时处理历史遗留问题，确保机构“退出无包袱、无遗留”。

　　依托“双证三联”服务对审批环节的优化赋能，济南高新区目前已为4家民办非营利性医疗机构完成“双证联换”工作。下一步，济南高新区将持续迭代优化“双证三联”服务机制，逐步把这一模式延伸至教育、养老等同类民办非营利性机构审批场景，让“高效服务”覆盖更多领域，进一步提升政务服务效能。

　　从“管理者”到“护航者”以精准服务驱动项目落地

　　平阴县玫瑰镇相关负责同志到平阴玫瑰林木种质资源库项目调研。 (冯经伟　摄)

　　初冬时节，平阴县玫瑰镇项目建设热潮涌动。塔吊挥舞、机器轰鸣的施工场景，勾勒出高质量发展的坚实轨迹。

　　作为玫瑰产业突破的关键平台，平阴玫瑰林木种质资源库项目占地约95公顷，聚焦种质资源服务、育苗及种植示范三大板块。明年7月投用后，将与中国农业科学研究院、齐鲁师范学院等科研院所深度合作，收集平阴传统玫瑰、苦水玫瑰、大马士革玫瑰等国内外200余种种质资源，打造玫瑰林木种质“基因库”。通过精准选育，破解品种单一、种质退化等痛点，为产业升级提供数据支撑。

　　玫瑰镇围绕产业链精准招商，推动玫瑰产业从单一种植向“研发+生产+加工+储运+销售+品牌+体验”全链条延伸，实现了特色产业由“小而散”向“大而强”的转型跨越。

　　同时，玫瑰镇以绿色低碳注入新动能。由多方共建的近零碳乡村项目正加速布局。“项目能帮助玫德集团打破欧盟碳关税壁垒，降低用电成本10%~15%，年减排二氧化碳约2万吨。”国网平阴县供电公司专工史鹏飞介绍道。

　　项目建设的“加速度”，源于服务保障的“强力度”。玫瑰镇建立“全周期调度、全流程服务、全方位保障”机制，为每个项目配备专班提供“保姆式”服务。特色创新与绿色转型双轮驱动，精准服务持续护航，以项目“热度”提升发展“速度”，为经济社会发展注入新动力。