闲置地块崛起为现代化综合医院，低效停车场蜕变为高品质人才公寓，百年老院落焕新为数字潮流街区……在城市更新进入“下半场”，转向存量提质增效的新阶段，济南探索以系统思维推进内涵式发展。

  从“有没有”到“好不好”

  清晨的唐冶医院门诊大厅，秩序井然。正在取药的市民张先生说：“现在家门口有了大医院，不用再往市区跑，真方便！”这个今年6月新开诊的现代化综合医院，四年前还是一片坑洼不平、堆放拆迁废渣的闲置地块。

  历城区是济南的人口大区，但千人口床位数仅6.45张，与全市9.57张的平均水平差距不小，尤其是东部唐冶片区医疗资源更为紧张。该区利用城中村拆迁遗留的闲置地块，投资26亿元建成1200张床位的唐冶医院，配备高端设备，与省立医院组建医联体，实现专家常态化坐诊、科室共建、技术下沉、双向转诊，辐射周边50万群众，填补了济南东部高水平综合医疗的空白。

  历下区明湖领寓项目，前身为姜家停车场，完成更新后刚投入运营。8栋住宅楼共计1618套保障性租赁住房，家具家电配齐，可拎包入住。该项目紧邻地铁2号线姜家庄站，旨在打造高品质保障性租赁社区，主要服务于人才引进、招商引资，走出了一条“以安居吸引人才、以人才赋能产业”的新路。

  城市更新不是简单的拆旧建新，而是以人民为中心、以产业为支撑、以文化为灵魂的系统工程。城市更新的温度，首先体现在民生改善的刻度上。济南连续三年开展城市更新现场调研，工作重心正从解决“有没有”向“好不好”转变。

  2024年调研的城市更新项目中，提质类、发展类项目占比不足两成，今年已跃升至66.73%。同时，商业性及商业与公益性融合的新业态项目明显增加——发展导向从“空间改造”向“产城融合”转型。

  城市更新的路径更加清晰，片区开发从“点状出彩”向“整体提质”转变。统筹运营能力不断提升，从“行政推动”向“市场驱动”转变，注重算好“经济账”“平衡账”，构建多元主体参与、多样化资金运作的投融资机制。

  更新促转型，空间育产业

  盛夏时节，市中区的广智里更新项目施工接近尾声，老院落在绿荫下焕发新生机。该项目采用“独栋建筑+开放式院落”保护模式，依托四座传统院落修复原生空间，打通商埠区纬二路与经三路动线。市中区大观园街道办事处主任黄法耀告诉记者，目前传统院落的保护性修复已基本完成。业态上，以山艺商埠微缩展馆、泉水咖啡厅等提供本土文化体验，引入腾讯互娱数字IP，构建“文化内容+数字流量”的年轻客群消费场景。让百年老街区既有历史厚度，也有青春热度，文化传承与消费升级实现有机统一。

  天桥区的北园大街—小清河连通工程同样遵循“文物保护优先”原则，串联中共济南乡师党史陈列室、毛主席视察北园公社纪念地等红色资源，依托白鹤书院与张养浩纪念馆传承深厚文脉，成为集生态、文化、经济价值于一体的城市发展新轴线。

  文化是城市的灵魂，也是城市更新的价值引擎。济南坚持“应保尽保、以用促保”，努力让历史文脉融入城市生活。

  济南高新区前沿科创基地项目以临工重机为链主，带动6家上下游企业进驻，形成大企业带动、小企业服务的良性循环；市中区望岳首店商旅综合体项目丰富消费业态，推动区域产业提质升级；天桥区的明湖热电厂地块拆除了燃煤供热机组，变身绿色、舒适、智慧社区，在住宅类项目中率先实现“冷热联供”。

  产业转型升级是城市更新的核心驱动力。济南以更新促转型、以空间育产业，积极盘活低效用地，精准导入优质产业，构建“以产兴城、以城促产”格局。

  济南明确提出，要“以亩产论英雄、以能耗论英雄”，更新盘活旧厂区、低效园区、闲置楼宇与地下空间等存量资源，不贪大求洋，立足独特的资源禀赋，系统把握文化、产业、地域特色。

  城市更新仍处于爬坡过坎的攻坚期，项目数量多、资金压力大，片区化开发力度有待提高，项目自我造血能力薄弱。其中资金是核心瓶颈，济南正探索“财政资金+金融资本+社会投资”的多元资金保障模式，拓宽融资渠道。

  下一步，济南高质量推进城市更新，将更加注重存量更新、特色发展、运营驱动、高效统筹，进一步扭转“重建设、轻运营”观念，强调“运营要前置，产业要先行”，推进“投融建运管一体化”，深化“城市更新合伙人”模式，构建产、城、人良性发展的生态。