在山东省莘县莘州街道皇行社区，76岁的独居老人张奶奶如今只需给结对志愿者发条语音，就能在家完成养老认证、医保查询，还能享受到代买药品等上门服务。这一便民场景，是莘县推动基层治理从“粗放”向“精细”转变的生动缩影。

　　作为传统农业大县，莘县面临“人少事多、服务粗放、效能不足”的共性治理难题，依托“专业社工+志愿服务”融合发展模式，探索出“党建引领、社工赋能、志愿支撑、多方协同”的县域基层治理新路径。

　　党建引领，构建协同共治新格局

　　社志融合不是人员力量的简单拼接，而是党组织引领下基层治理体系的系统性重塑。莘县坚持把党建引领作为破题关键，从需求对接、力量下沉、队伍建设三个维度同步发力，推动多元主体从“各自为战”转向“协同共治”。

　　精准对接供需，打通服务闭环。由专业社工牵头开展全覆盖需求摸排，聚焦养老服务、儿童关爱、矛盾调解等重点领域，分类建立需求台账；同步发动党员骨干、楼栋长、网格员梳理辖区资源，建立动态资源储备库。通过“需求清单+资源清单”双向匹配，落实“群众点单、社区派单、社工接单、志愿者办单”全流程闭环，确保服务精准对接群众所需。

　　常态力量下沉，充实基层队伍。3个试点社区全部配齐持证专业社工，筑牢专业根基；依托党员“双报到”机制，挖掘退役军人、商户能人等本土力量，累计吸纳100余名群众骨干加入志愿队伍。全面推行“社工+志愿者”结对帮带模式，推动专业力量下沉网格、深入楼栋。

　　精细队伍管理，激活治理动能。立足各社区人口结构与治理特点，分类组建专业化志愿服务队伍，推动志愿服务从“零散自发”向“组织化、专业化”转变。皇行社区针对老旧小区多、老年人口占比高的实际，组建“银龄守护”志愿队；尚都社区依托商圈优势，组建8支特色志愿小队；金水社区聚焦网格治理，成立志愿巡防队。三支队伍各展所长，将分散的社会爱心力量转化为基层治理生力军。

　　专业赋能，提升精准服务效能

　　志愿服务既需奉献热情，更需专业能力支撑。莘县充分发挥专业社工“传帮带”作用，将社工专业优势与志愿者群众工作优势有机结合，系统性提升志愿服务质效。

　　聚焦深层需求，精准靶向发力。专业社工对重点群体开展深度评估，精准区分表面诉求与深层需求，推动服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。尚都社区社工摸排发现，双职工家庭暑期子女看护难的背后，是儿童成长陪伴缺位的深层需求。社区联动返乡大学生志愿者，打造“璀璨童心・晨曦关爱”公益课堂，开设非遗体验、心理疏导、课业辅导等20余项课程，暑期累计服务青少年300余人次，切实解决家长后顾之忧。

　　整合多方资源，拓宽服务边界。发挥社工资源整合专业优势，破解社区资源零散、供需错位难题。皇行社区依托“聊式治理”工作法，由社区党组织统筹，挖掘居民能人、联动爱心商家、联合社会组织与驻地单位，打造“邻里情・公益汇”公益大集，设置健康义诊、爱心理发、小家电维修等便民板块，累计服务居民800余人次，有效改善老旧小区服务分散、邻里互动不足的状况。

　　强化培训帮带，提升专业水平。建立“专业社工带领志愿者”常态化培训机制，聚焦邻里沟通、矛盾调解、应急处置等高频场景，由专业社工每月开展实操培训。截至目前，今年累计开展培训18场次，覆盖志愿者1200余人次，推动志愿服务从经验化、随意化向标准化、专业化转变。

　　项目驱动，健全常态长效机制

　　志愿服务贵在常态、难在长效。莘县以机制建设为核心、以项目载体为抓手、以品牌培育为牵引，避免短期化、一阵风式的活动模式，推动志愿服务持续发力。

　　深化议事协商，激发自治活力。坚持群众事由群众商量着办，避免社区治理“干部干、群众看”。金水社区有居民反映路面坑洼、水管破损问题后，社区党组织搭建协商议事平台，由专业社工牵头制定方案，组织物业、居民代表、志愿者三方会商，志愿者配合入户收集意见，推动居民从“旁观者”变为“参与者”，最终顺利完成600平方米道路硬化、更换破损水管300余米，民生难题转化为凝聚共识的纽带。

　　深耕特色品牌，巩固长效成效。坚持“一社一品”建设思路，引导各社区结合实际打造特色服务品牌。皇行社区打造“善暖亲邻”品牌，联动社会组织实现供需精准对接；尚都社区实施“银龄守望者”项目，联合医疗机构为60岁以上老人免费体检，打造养老服务阵地；金水社区推出防溺水专项项目，通过四维联动筑牢未成年人安全防线。

　　从“有”到“优”，是治理理念的迭代升级；从“泛”到“精”，是服务逻辑的深度重构。莘县的实践证明，党建引领下的“专业社工+志愿服务”深度融合，不是简单的力量叠加，而是基层治理效能的系统性提升，为县域层面破解基层治理难题提供了可复制的实践样本。下一步，莘县将持续深化试点，推动融合模式从试点先行向全域覆盖拓展，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献更多基层力量。（翟自光 张帆）