在济南市槐荫区综合托育服务中心一楼“乳儿班”内，金牌育儿嫂耿玉莲与早教老师季亚斐对3名7-8个月大婴儿进行专业照护。孩子的饮食、睡眠、健康以及早教情况都会同步传到家长的手机上。

  托育服务中心坐落于槐荫区经十一路片区，总面积5300平方米，总规划普惠托位155个，由槐荫区卫健局统筹规划、济南幼儿师范高等专科学校全面运营，是济南市首个采用“公建校营”模式的公办区级综合托育服务中心，也是槐荫区落实生育友好政策、补齐民生短板的重点民生工程。

  长期以来，公办托育普遍面临“运营效能不足、专业支撑薄弱”的双重困境。传统的“公建民营”模式虽然引入了市场力量，却往往在普惠性与专业性之间难以平衡。为破解这一难题，“公建校营”的模式应运而生。

  2025年7月，槐荫区政府与济南幼儿师范高等专科学校正式达成合作意向，今年4月托育服务中心启动运营。“这一机制的核心逻辑并不复杂，由政府守住普惠底线，提供场地保障、政策支持，明确普惠定价标准；高校输出专业能力，整合托育专项师资和课程资源；市场则负责激活服务效能。”托育服务中心负责人曲璇说，这打破了传统“公建民营”的固有格局，为公办托育提供了一个全新的制度范本。

  按照规划，该中心定位为“区级托育综合服务平台”，集服务、评估、培训、调度、研究等功能于一体。在空间布局上，中心首创“三舱融合”的托育综合体形态，“托育服务舱”承担核心照护职能，提供0-3岁婴幼儿全日制照护、半日托、临时托等多元化服务；“数智产业舱”负责技术研发与转化；“人才赋能舱”则建成集教学实训、师资培训、技能鉴定、标准研发于一体的产教融合基地。

  “托育服务中心正在加快建设全区托育数字驾驶舱，整合全区托育机构运营、托位供给、人才队伍等数据。”曲璇介绍，该数字平台向上接入山东省托育协会人才专委会数据库，向下触达所有托育机构和家长手机客户端，“全区托育机构均可接入课程库和儿童发展测评体系，共享优质教育资源。”

  截至目前，槐荫区备案托育机构73家，总托位超3500个，千人口托位数达5.06个。在槐荫区的规划中，该中心是整个区域“1+N”普惠托育体系的关键枢纽。作为区级核心节点，它承担着托育资源统筹调度、服务标准统一输出、基层点位联动指导的职能，链接街道、社区与民办机构，支撑全域托育网络协同运转。

  “下一步，槐荫区将持续做优中心枢纽功能，以‘1’带‘N’推动全区托育点位协同发展，全力打造全省公办普惠托育‘济南样板’，助力打造‘普惠善育、安托槐荫’民生品牌。”槐荫区卫生健康局党组书记、局长韩培明说。