10月11日，位于山东临清的聊城市弘德养老服务有限公司的消防改造项目改造现场一派火热，“多亏了这个创新机制，要是没有既有建筑调整使用功能免于规划许可政策托底，项目大概率会停滞。”公司负责人张秀彩深有感触地说。

  张秀彩口中的创新机制，正是聊城市日前印发的《聊城市既有建筑调整使用功能免于规划许可正面清单（试行）》。长期以来，既有建筑调整使用功能普遍面临审批链条长、办理环节多、企业成本高、落地周期久等堵点，存量建筑盘活利用难度较大。为破解这一难题，聊城市印发《聊城市既有建筑调整使用功能免于规划许可正面清单（试行）》，创新推出清单豁免审批机制，对符合条件的既有建筑功能转换项目免于办理规划许可，重点支持商业建筑转型养老等民生公共服务场景，在守住建筑安全底线前提下，大幅压缩审批环节，推动城市更新提速增效。

  聊城市弘德养老服务有限公司消防改造项目正是这项全省首创改革落地的首个受益项目，该项目属于商业服务业用地建筑局部功能调整，改造过程不增加建筑面积、高度与层数、不影响建筑结构安全，是典型的既有建筑功能转换项目，符合免于规划许可正面清单项目要求。依托改革机制，项目以规划许可意见代替工程规划许可证办理，省去了传统模式下规划许可申报、方案审核等一系列繁琐流程，9月21日取得正面清单规划许可意见，并完成特殊建设工程消防设计审查，为全省存量建筑转型发展打造了可复制实践样本。

  “此次正面清单政策落地，真正实现‘减环节、压时限、降成本’，让闲置商业建筑快速转型为养老服务空间，助力养老服务设施扩容提质。”临清市行政审批服务局工程建设审批科科长齐静介绍。

  放权不放任，减负不减质。临清市坚持简化审批不降标准，创新实行分类差异化管理，针对养老这类公共服务类项目，在豁免规划许可的同时强化审查把关，构建起审批、监管联动闭环机制，统筹推进放权赋能和安全管控，做到放得开、管得住。

  “临清市将全面落实既有建筑改造利好政策，持续拓宽正面清单政策覆盖面，细化靠前服务举措，盘活存量建筑资源，精准破解企业项目落地难题，赋能城市更新与民生产业升级。”临清市行政审批服务局党组书记、局长田长志表示。（申亚云 殷红兵）