山东省民委主任于洪文（摄影 谭青）

于洪文做客新华网演播室（摄影 谭青）

    新华网山东频道10月18日电（记者 邓卫华）2004年9月29日下午，在第四次全省民族团结进步宣传月开始的前夕，山东省民委主任于洪文来到新华社山东分社的新华网演播室，接受了记者专访。于洪文主任就民族工作的重要性、山东民族工作概况以及民族团结进步宣传月情况等问题，回答了记者五个方面的提问。

    记者：江总书记说过，民族、宗教无小事，这已成社会各界的共识。于主任，请您给我们谈一下民族工作的重要性。

    于洪文：对于民族工作的重要性，党和国家三代领导集体都做过精辟的论述，如毛泽东同志的《论十大关系》、邓小平同志的《关于西南少数民族问题》、江泽民同志的“三个离不开”、以及胡锦涛总书记提出的“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的新时期民族工作主题，这些论述充分体现了党和政府对民族工作的关心和重视。我国是个统一的多民族国家，有55个少数民族，人口近1亿，绝大多数的陆地边疆地区都是少数民族聚居区。民族自治地方面积占全国的64%。全国绝大多数县、市都有两个以上的民族成份。民族工作的重要性，必须从振兴中华民族、巩固和发展我国社会主义事业的高度去认识。历史发展表明：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。做好民族工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，是维护社会稳定和国家统一，全面建设小康社会的重要保证。

    记者：山东是我国第二人口大省，同时也是少数民族成份最多的地区之一，请您简要介绍一下山东民族及民族工作概况。

    于洪文：山东是典型的少数民族散杂居省份，55个少数民族成份俱全。少数民族人口总计63.9万人，占全省总人口的0.7%。其中回族人口50.3万人，占少数民族总人口的78.6%。满族、朝鲜族、蒙古族、苗族、彝族、壮族等6个少数民族人口超过5000人，赫哲族只有3个人。全省有6个少数民族人口过5万人的市，20个少数民族人口过1万人的县（市、区），5个民族乡镇和79个民族工作重点乡镇，所谓民族工作重点乡镇就是少数民族人口过2000的乡镇。

    我省管理民族事务的政府机构是山东省民族事务委员会，实行委员制，由省政府24个职能部门组成。省人大、政协也都分别设立了民族委员会和民族宗教委员会。近年来，在省委、省政府的正确领导下，民族工作取得了很大成绩。到2003年，全省少数民族经济产业结构已由1999年的39.7:38.2:22.1调整到28.2:45.7:26.1。全省农村少数民族贫困人口已由1999年的7.3万人下降到4.5万人,全省农村少数民族人均纯收入达到2954元,比1999年增加了534元。少数民族适龄儿童入学率达98%以上，2003年全省少数民族考生高考录取率达到了75.6%，高出全省4.6个百分点。全省少数民族干部总计15521人， 6个少数民族5万人以上的市，已有4个配备了市级少数民族领导干部，20个少数民族万人以上的县，已有19个县党政领导班子配备了少数民族干部；5个民族乡镇的乡镇长都由少数民族干部担任；少数民族2000人以上的乡镇领导班子大都配备了少数民族干部。

    记者：“民族团结进步宣传月”被少数民族群众誉为自己的“大节”，这个“大节”是如何诞生的，对于少数民族群众而言，开展宣传月有哪些方面的重大意义呢？

    于洪文：全省民族团结进步宣传月是省委、省政府在2000年全省民族工作会议上确定的，并以文件形式明确规定：每年10月为全省民族团结进步宣传月。2001年，重点开展了党的民族政策和民族团结方面的宣传教育，努力提高全社会对民族团结重要性的认识和民族工作的重视程度。2002年，开展了创建“民族团结进步模范村（居）”活动，得到了各市党委、政府的积极响应。2003年，以“团结、进步”为主题，分别召开了全省民族村（居）民主法制建设经验交流会、全省民族团结进步奔小康先进集体、先进个人表彰和帮扶工程经验交流会。三年的宣传月活动都开展得很好，广泛宣传了民族政策、民族常识和民族法制，在社会各个层面唱响了各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主旋律，极大地激发了全省各族人民团结一心，全面建设小康社会的热情，为全省的民族团结、经济发展和社会稳定发挥了重要的舆论导向作用。开展民族团结进步宣传月活动有利于奠定全省安定团结的思想基础，有利于营造维护民族团结的社会氛围，有利于实现民族工作的社会化，有利于提高各级干部对民族工作重要性的认识。

    记者：今年１０月是我省的第四个民族团结进步宣传月，适逢新中国五十五周年华诞，今年宣传月主题是什么？有哪些主要活动？

    于洪文：今年宣传月活动的主题是“民主法制创平安，团结进步奔小康”。这个主题突出民主法制，突出平安建设，既符合中央和省委的精神，又紧密联系我省当前民族工作实际，充分体现了“三个代表”重要思想和十六大提出的“以法治国，以德治国”的思想，符合省委关于建设“平安山东”的要求。

    今年宣传月将开展六项主要活动：一、领导下基层视察；二、民族村（居）民主法制建设报告团巡回演讲；三、“泰山民族杯”民主法制知识竞赛；四、全国民族团结进步教育基地揭牌仪式；五、第二次全省民族团结进步模范村（居）表彰会；六、第四次全省民族团结进步宣传月大型文艺晚会。这些活动内容十分丰富，紧扣时代主题，充分体现了“三个代表”重要思想。届时国家民委和省委、省政府领导将参加一些重要活动。

    记者：于主任，刚才您讲到我省少数民族人口最多的有50多万人，最少的只有3人，可见民族工作的复杂性和重要性。２０００年“阳信事件”以后，山东省各级党委、政府认真总结反思，围绕协调民族关系、维护民族关系做了大量艰苦细致的工作，在发展民族经济、开展民族法制建设和构建民族工作长效机制方面进行了有益的探索、积累了大量的经验，请您具体谈谈这方面的工作。

    于洪文：通过这几年的努力和探索，我们总结了四条经验：

    （一）民族工作离不开党委、政府的高度重视。省委、省政府历来高度重视民族工作，省及各市、县均成立了民族宗教工作领导小组，定期听取有关情况汇报，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，出台了一系列政策措施，不断加强对民族工作的领导。

    （二）做好民族工作的根本是突出要务抓经济。经济发展是民族团结进步的物质基础，也是民族繁荣发展的动力源泉。很多民族问题的发生，在很大程度上与经济发展的滞后有密切关系。针对民族经济发展缓慢的实际，我们首先抓了畜牧养殖、特色农业、鲁羊扶贫三大产业项目。泰安市仅“奶牛富民工程”一项就使少数民族群众经济总收入增加1.5亿元，人均增收1000多元。自1996年起实施的“鲁羊扶贫工程”使全省近5万少数民族群众受益。其次，我们还积极发挥民协委作用，积极开展“帮扶工程”。现在全省70%的民族村解决了人畜饮水和农田灌溉问题，71%的民族村解决了交通问题，实现了村村通电和同网同价。泰安市委、市政府两年来，先后实施96个帮扶项目，使47个民族村生产生活条件得到根本改善，2003年全市少数民族农民人均纯收入达到3200元。

    （三）促进民族团结的要害是加强民主法制教育。在影响民族关系的事件中，法制观念淡薄是一个不容忽视的因素。针对这个情况，我们一手抓民主法制教育，在全省民族村（居）开展民主法制建设活动；一手抓综合治理，配合有关部门严格依法办事，进行综合治理，取得了明显成效。去年10月份，我们和省司法厅在济南市召开全省民族村（居）民主法制建设经验交流会，推广济南市在民族村开展民主法制建设的经验。今年，我们会同省司法厅、省民政厅联合下发了《关于加强全省民族村（居）民主法制建设的意见》的通知，以加强法制道德教育，不断提高民族村（居）干部群众法律道德素质为前提；以实现“四民主、两公开”，促进民族村（居）民主自治为重点；以依法建制，实施规范化、制度化、法制化管理为保障；以促进民族村（居）社会稳定、经济和社会事业快速发展为目标，大力开展“法律进万家”活动。目前，全省所有民族村（居）已经行动起来，一个学法、用法、守法的高潮已经兴起。

    （四）维护民族方面社会稳定的关键在于构建一套长效机制。针对新形势下民族关系中出现的一些热点问题，为了变被动应付为积极应对，我们制定了《关于构建全省民族方面社会稳定工作长效机制的实施意见》，重点构建了八个长效工作机制。一是组织协调机制。在全省范围内建立健全市、县、乡三级民族工作领导小组，由同级党委分管书记任组长，政府分管领导任副组长，相关部门为成员单位；充分发挥省民协委委员单位的作用；在少数民族人口30%以上的村（居）建立民族团结促进会。二是教育宣传机制。充分利用各种宣传载体在广大干部群众中广泛宣传党的民族政策和民族常识。三是信息预警机制。建立健全省、市、县、乡、村五级贯通的民族工作信息网络；建立不安定因素定期排查上报制度；建立突发性事件预警制度。四是应急处置机制。在各级政府领导下，成立应急处置工作预备队；各地建立应急处置预案。五是目标考核和责任追究机制。把民族工作纳入上级党委、政府考评下级党委、政府社会治安综合治理考评体系，对民族工作的主要目标量化打分，层层签订目标责任书，实行责任查究制度。六是区域协作机制。在全省范围内建立接壤省、市、县、乡之间四个层次的民族关系协调工作联席会议组织。七是法制保障机制。利用各种媒体加强对民族村（居）干部群众的法制教育；认真搞好基层司法服务，建立覆盖民族村（居）的调解工作网络体系。八是立体帮扶机制。大力加强民族村（居）领导班子建设；强化对民族村（居）的对口帮扶措施。目前，省委、省政府已同意以两办名义转发全省。这个意见的贯彻实施对于做好民族工作，推进“平安山东建设”将发挥重要作用。（完）