记者：首先欢迎周厅长到新华网做客！从上世纪80年代开始，我们国家就流传一句话：“山东的路，广东的桥”，意思是山东的路好。到今天，山东省的公路建设更有了突飞猛进的发展，特别是高速公路通车里程已连续几年居全国第一位，对拉动山东的经济发展发挥了重要作用。请问周厅长，今年我们山东省在高速公路建设方面都有哪些大的举措和设想？目前的项目投入、建设情况怎么样？

    周厅长：多年来，在省委、省政府的正确领导下，在全省社会各界和广大人民群众的大力支持下，我省广大交通干部职工艰苦奋斗，干事创业，保持了公路事业的健康和快速发展，特别是以高速公路为代表的高等级公路发展，始终保持了全国领先水平。到去年底，我省高速公路通车里程已达3033公里，连续七年保持了全国领先水平。“山东的路”好，这既是对我省公路建设管理成绩的肯定，同时也是对我们的极大鞭策。根据山东省经济和社会发展需要，省委、省政府确定，到2007年底，山东省高速公路通车里程要达到4000公里。为确保这一宏伟目标的实现，今年我省高速公路建设计划投资118亿元，新开工建设高速公路9个路段、929公里，续建高速公路里程192公里，年内建成通车高速公路130公里，再打通一个跨省区高速公路通道——青银高速公路鲁冀界通道，从我省坐车可高速直达石家庄、太原，直到银川。主要采取以下措施：

    第一，狠抓新开工项目建设，努力加快建设进度。实现高速公路发展4000公里目标，今年是个关键年。在加快在建项目建设的同时，我们把新开工项目作为全省交通的重点工作，加大措施，实施重点突破。到目前，已有8个项目、822公里高速公路施工前期工作已全部完成，多数项目已开工建设，这些项目计划于2007年底前建成通车。

    第二，进一步加强建设管理，确保工程建设质量，确保建成廉政工程。针对今年高速公路建设项目多、工程量大、工期要求紧的情况，我们加强了项目组织领导，重点项目组织成立了由省交通厅领导、项目建设所在地政府分管市长、项目法人单位主要负责人参加的工程建设领导协调机构，各项目组建了由工程技术、经济管理等人员组成的管理班子，负责项目的具体实施。狠抓工程质量管理，加大施工现场的施工控制和质量监督，强化对工程招投标、资金拨付各个环节的监督，确保建成优质和廉政工程。

    第三，开展“公路勘察设计典型示范工程”活动，建设环保工程、生态工程。围绕贯彻落实省委、省政府提出的建设生态省总体部署，交通基础设施建设要坚持可持续发展战略，努力建设生态工程、环保工程。为进一步提高山东省公路建设水平，我们今年组织开展了“公路勘察设计典型示范工程”活动，并以济南至青岛高速公路南线工程作为试点，强化公路环保设计、景观设计，反复优化路线方案和工程建筑物设置方案，在山区尽量减少大填大挖，减少对原有生态的破坏。对原有生态造成破坏的，采取适宜的恢复措施，努力把高速公路建设成为“车在路中行，人在画中游”的生态景观走廊，为社会提供舒适的通行环境，让人们充分享受到现代化交通的建设成果。

    第四，开展“公路重点工程建设立功竞赛活动”，促进公路建设物质文明、精神文明双丰收。为鼓舞广大公路干部职工的建设热情，从去年开始，山东省交通厅与山东省总工会联合组织开展了“公路重点工程建设立功竞赛活动”，围绕提高工程质量这个核心，各建设项目在工程质量、工程进度、施工安全、技术创新、资金管理、文明施工和廉政建设等各方面开展劳动竞赛，对竞赛活动中做出突出成绩的单位和个人给予记功奖励，以促进高速公路建设质量和管理水平的不断提高。

    记者：在加快建设的同时，我们采取了那些措施加强配套制度建设，以提高高速公路的现代化运营水平？

    周厅长：加强制度建设是推动高速公路运营管理规范化、制度化的重要内容。多年来，我们始终围绕管理这个永恒主题，强化品牌意识，大力加强制度建设，不断提高综合管理水平，为高效发挥高速公路综合效益奠定了坚实基础。

    一是依法加强路政管理。认真贯彻执行《公路法》、《收费公路管理条例》法律法规，结合我省实际，制定实施了《高速公路路政管理办法》，做到了执法内容明确，执法程序严谨规范，较好地维护了高速公路的路产路权，维护了高速公路的安全畅通。

    二是提高高速公路信息化管理水平。近年来，我省启动实施了高速公路信息管理系统建设，到目前，全省联网收费高速公路里程已达2596公里。年内第二期工程将全面完成，届时全省将基本实现高速公路的信息化联网收费和通信监控管理，全省高速公路路网的整体路况、车辆运行信息、路段交通量信息反馈和发布等服务水平和管理水平将进一步提高。

    三是加强应急求援机制建设。先后制定了高速公路《恶劣天气及突发事件处置预案》、《危险化学品运输车辆故发事故处置预案》、《“大中修”施工路段应急处置预案》，建立健全了道路事故应急救援保障机制和联席会议制度，提高了高速公路管理机构在各种特殊或紧急情况下的应对能力和快速反应能力。尤其是率先在全国开通了96660路政服务咨询电话以及GPS车辆定位系统，高速公路运营管理水平不断得以提升。

    四是提高高速公路综合服务水平。近两年，我们对全省高速公路服务区进行了集中改造，设施状况明显改善。强化以人为本的理念，大力开展高速公路文明大通道建设，重点加强对服务区、收费站等窗口单位的管理力度，管理水平和服务质量明显提高。使高速公路真正成为宣传交通，展示山东形象的重要窗口。

    记者：伴随我国经济的快速发展，制约经济运行的一些不利因素也开始逐渐显现，其中煤电油运紧张已成为一个焦点问题。针对经济发展过程中的交通“瓶颈”问题，山东省是如何采取具体措施予以有效解决的？

    周厅长：煤电油运事关广大人民群众的切身利益，事关全省经济发展大局。为此，我厅高度重视，精心组织，周密部署，认真做好重点物资运输保障工作。在铁路清车率只能满足40%的情况下，公路、水路运输发挥了重要作用。我省没有因电煤运输限电拉闸。

    一是加强领导，落实责任，为做好电煤运输工作提供强有力的组织保障。我厅成立了以主要负责人任总指挥的电煤运输指挥部，负责紧急情况下电煤运输工作统筹协调和车船的调度指挥，下发了《关于做好电煤运输工作的紧急通知》等一系列文件，进一步明确责任、落实任务，切实做好电煤供应接卸转运工作。

    二是加强调度，保障运力，切实把握好电煤运输的关键环节。我厅印发了道路、水路电煤运输应急预案，建立了调度指挥和预案启动值班制度，公布了值班电话，切实做到责任到人、措施到位。全省电煤运输分两级落实载质量为10吨以上、车辆技术状况为一级的应急运力1927辆，确保了电煤运输需要。

    三是强化措施，密切配合，利用好确保电煤运输畅通的政策措施。加强与有关部门的联系配合，会同省经贸委、公安厅联合制发了“电煤运输特别通行证”。各级交通管理机构分工负责，密切配合。根据电煤运输需要，开辟煤炭运输快速通道，公路管理机构做好快速通道的日常维护和整修加固，保障公路畅通。港航管理机构及时掌握电煤运输动态，做好港口接卸转运调度，做到电煤运输“三优先”，在港口作业出现困难的情况下，优先安排接卸转运电煤运输船舶和车辆作业；在进港航道和泊位调度中，优先安排电煤运输船舶通行和靠泊；在电煤出现集中到港等紧急情况下，优先安排电煤堆存库场。各级交通稽查机构对持有通行证的电煤运输车辆，实施“快检查、快处理、快放行”和“一次检查、全程通过”，有效地保障了电煤运输畅通。

    记者：在领跑国内高速公路建设的同时，近几年山东省把农村交通建设摆在了一个重要位置，大力推进“三通”民心工程，以帮助广大农民致富。请问周厅长，当前山东的“三通”工程取得了哪些进展和成效？下一阶段的规划是什么？

    周厅长：近年来，我们认真贯彻中央和省委、省政府关于解决“三农”问题的重大决策，服务农村小城镇建设和农民致富奔小康，大力实施“三通”民心工程，农村交通条件得到显著改善。

    一是大力实施村村通油路工程。经过全省上下的共同努力，截至去年底，全省累计改造农村公路6.2万公里，完成投资153亿元，新增通油路行政村2.9万个，直接受益人口2300万人，加上原有的通油路的行政村，通油路行政村数量达到73874个，占全省行政村总数的84.3%。今年全省计划投资60亿元，改造农村公路20000公里，新建改建农村公路桥梁1500座，新增通油路行政村6500个。预计到年底，全省行政村通油路率将达到92%，提前基本实现全省行政村通油路。村村通油路工程的实施，深受广大人民群众的欢迎，它不仅仅是从根本上改变了广大农村交通面貌，而且促进了农村经济和社会发展，加快了农村三个文明建设进程，增强了基层政府在群众中的威信。“十一五”期间，我厅将结合交通部农村公路建设“五年千亿元规划”，深入推进农村公路建设，重点加强偏远地区行政村的农村公路改造，进一步提高农村公路通达深度。

    二是加快实施村村通客车工程。两年累计投融资18.8亿元，用于村村通客车工程，到去年底全省通车行政村已达81789个，占全省行政村总数的94.51%。济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照等10个市基本实现了村村通客车。农村客运市场进一步搞活，已经初步形成了以市、县为中心，乡镇为节点，辐射到村的农村道路客运网络，极大地方便了农民群众的出行。2005年全省计划投资1.6亿元，建设农村客运站129个，年底将基本实现村村通客车。2006至2007年，计划投资2.6亿元，建设农村客运站200个。

    三是实现千人上岛屿岛岛通航，启动实施黄河“以桥代渡”工程。为改善沿海岛屿交通条件，促进海岛农民群众脱贫致富，我们提出了千人以上岛屿岛岛通航的目标，经过几年的努力，这项工作取得了明显进展。今年全省计划再投资5000万元，安排陆岛交通码头项目4个，到年底，全省千人以上岛屿的陆岛交通将基本得到解决。“十一五”期间，我厅将按照交通部的统一部署，着手解决300人以上海岛陆岛交通问题。同时，完善陆岛交通码头连接道路，对主要岛屿的交通服务设施进行适当改造，加强管理，改善陆岛交通服务条件。在加快改善海岛交通条件的同时，我们又把民心工程向内河延伸。针对我省菏泽、济宁沿黄两岸群众过河难问题，我厅于去年实施了以承压舟浮桥代替渡船的“以桥代渡”工程，计划2年内在沿黄地区建设16座浮桥和渡口，总投资7500万元。今年所有项目将全部完工，黄河两岸群众生产生活通行问题将得到有效解决。

    记者：山东省在经济发展中正凸显出“三个亮点”，外向型经济是其中之一，而港航建设对于促进山东外向型经济发展的作用尤为突出。请问周厅长，山东省港航建设的又一个高潮是否来临?当前建设的重点什么，还将推出哪些大的举措?

    周厅长：港航业是国民经济和社会发展的基础性产业。我省地处东部沿海，大陆海岸线占全国的1/6，具有发展港航事业得天独厚的自然条件和区位优势。截止到2004年底，全省沿海港口24处、314个泊位，其中万吨级以上泊位106个，吞吐能力达2.11亿吨。近几年，全省沿海港口吞吐量保持持续快速增长的良好态势，2004年，全省沿海港口完成货物吞吐量3.05亿吨，其中外贸、集装箱分别完成1.80亿吨、581.33万标箱。我省港口吞吐量，从建国到突破1亿吨用了46年，从1亿吨到突破2亿吨用了7年，从2亿吨到突破3亿吨只用了短短两年。山东省委、省政府历来高度重视港航事业发展，把港航建设纳入国民经济和社会发展总体规划。近年来，省委、省政府作出了加快建设山东半岛城市群、胶东半岛加工制造业基地的战略决策，提出要实施港口带动战略，建设青岛北方国际航运中心。为进一步加快全省沿海港口发展，今年三月份，省政府组成由有关部门参加的调查组赴兄弟先进省市进行了考察学习，初步制定了《关于加快沿海港口发展的意见》，提出了建设青岛国际航运中心，打造三个亿吨大港的奋斗目标。近期，省政府将召开加快沿海港口发展座谈会，通过政府的强力推动，使港口基本适应经济社会发展的需要。可以说，山东沿海新一轮港口建设热潮已经到来。去年，全省港航建设完成投资27.9亿元，沿海港口新建扩建泊位5个，新增吞吐能力657万吨。今年计划投资53亿元，沿海港口在建万吨级以上泊位25个，竣工8个，新增吞吐能力2800万吨。目前，我厅正在加快编制《山东省沿海港口布局规划》和《山东省港航“十一五”规划及2020年远景规划》，计划到2010年，打造三个亿吨大港，力争实现吞吐量突破6亿吨，在2004年的基础上再翻一番，初步建成结构合理，层次分明、功能完备、信息畅通、优质安全、便捷高效、文明环保的山东沿海港口群，基本适应全省小康社会和现代化建设的需要。

    记者：治理车辆超限超载行动已经开展了一段时间了，当前山东省的治理情况怎么样？出现了哪些新情况？相应的，我们采取了哪些新机制予以积极应对？

    周厅长：山东对超限超载危害认识的较早，治超工作开展也较早。2003年12月，山东省人民政府颁布了《山东省超员和超限运输车辆管理办法》（164号省长令），在全省范围内开展了依法大规模的超员超限运输车辆治理工作。

    2004年6月，国家七部委颁布了《治理超限超载实施方案》，交通、公安等部门密切配合，我省的治超工作进入了一个新阶段。一是加强了路面执法检查。截至目前，省政府批准设立了310个治超检查站，全省交通共出动执法人员69.8万人次，检查车辆157.2万辆次，查处超限车辆20.5万辆次，卸货75.9万吨，有效遏止了车辆超限超载行为；二是按照标本兼治的原则，大力开展了“大吨小标”车辆恢复标准吨位、清理整顿车辆非法改装企业等工作；三是组织开展了货运市场整顿工作，在全省建立了货物源头管理机制，加强了源头管理；四是推行高速公路计重收费。在去年10月全省七条高速公路实行计重收费的基础上，今年5月份，又有5条高速公路实行了计重收费。至此，我省境内已联网的2596公里高速公路全部实行了计重收费，这对从经济上遏制超限超载发挥了积极作用；五是交通与公安集中联合整治交通秩序。按照省委、省政府的统一部署，从去年11月起，全省交通、公安组成联手，共抽调执法人员2587人，组建联合整治支队16个，大队94个，紧密配合，联合执法，开展了严厉打击暴力抗法、闯卡逃费等违法行为。经过一年多的治理，我省道路交通秩序明显好转，呈现出“三降低、三提高、三减少”的良好局面。一是车辆超限超载率、路面破损程度、交通安全事故发生率明显降低。超限超载车辆占货车比例由原来的80％降低到6％左右，恶性超限超载车辆明显减少。交通安全事故率明显降低；二是车辆通行速度、道路货物运输价格、交通规费征收额明显提高；三是道路交通违章违法行为、高速公路大面积堵车、执法投诉现象明显减少。

    记者：针对治理公路“三乱”问题，山东交通系统采取了哪些有效机制？成效如何？

    周厅长：我们在治理公路“三乱”工作中，主要建立完善了三项工作机制：

    一是治理公路“三乱”责任制。省厅和各市、县（区）交通主管部门、各责任单位都成立了由一把手负责的领导机构，安排了专职工作人员。从1996年开始，省厅每年都与各市交通主管部门签订治理公路“三乱”责任状，明确各单位的职责权限、治理责任和奖罚措施。各市交通主管部门与基层单位、基层单位与执法人员也都层层签订责任状，从而形成了纵向到底、横向到边的治理公路“三乱”工作格局。

    二是责任考核与奖惩机制。省厅制定了治理公路“三乱”考核办法，从治理措施、治理力度、治理效果等方面对各市交通部门治理公路“三乱”工作进行量化考核。一年中未发生“三乱”问题的单位，根据考核情况分别给予不同等次的奖励；出现“三乱”问题的单位，给予一定的经济处罚，同时，在系统内的评先创优中实行一票否决。

    三是信访举报查办快速反应机制。全省交通系统从省厅到各市、县交通主管部门建立了信访举报受理网络，坚持快查快结的原则，要求对发生在执法现场的投诉举报，必须要协调责任单位在一个工作日内处理完毕。同时，在国省干线及省际、市际交界处道路两侧设立监督电话公告牌85块，便于群众投诉举报。

    为了确保三项工作机制的落实，我们还建立了六项具体工作制度：信访举报限时办结制度、明查暗访制度、署名举报反馈制度、重要举报自查制度、查处情况通报制度和查处结果联合审查制度。通过建立和实行这些工作制度，我省交通系统的治理公路“三乱”工作取得了十分明显的成效。1996年，在全国首批实现国省道基本无“三乱”；1998年，全省交通系统实现了所有公路基本无“三乱”；2002年，被国务院纠风办、交通部、公安部公布为所有公路基本无“三乱”省份。

    记者：周厅长，当前全国上下都在进行意义重大的保持共产党员先进性教育活动，请您介绍一下山东交通用哪些实际行动体现先进性教育的具体成果？有哪些亮点？

    周厅长：保持共产党员先进性教育活动开展以来，厅机关各级党组织和广大党员干部以良好的精神状态和饱满的政治热情，精心部署，周密安排，强化措施，扎实推进，以先进性教育活动的开展推动交通各项工作的顺利进行，以交通发展的成果检验先进性教育开展的成效，做到了“两不误，两促进”。

    一是落实科学发展观，加快交通现代化建设。坚持第一要务不动摇，努力加快交通发展步伐。继续加快高速公路建设，确保2007年全省高速公路突破4000公里，为建成“五纵连四横、一环绕山东”的高等级公路网络奠定基础；加快沿海港口建设，整合港口资源，促进港口重组联合，优势互补，到2010年，初步把青岛港建成我国北方航运中心；大力发展现代物流业，改善运力装备，提高运输组织化程度；以数字化交通管理技术为重点，加快硬件配备和软件开发，力争在交通信息化建设上有新突破。在交通发展中，更加注重统筹交通各行业平衡发展、区域交通发展、城乡交通发展、交通发展与环境保护和资源综合利用以及交通物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东提供有力的交通保障。

    二是加快实施“三通”民心工程，努力改善农村交通条件。在全省范围内实施“三通”，极大改善农村交通条件，让广大农民群众充分享受交通发展成果，走上快速脱贫致富的康庄大道，是交通部门践行“三个代表”重要思想的具体体现，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要举措。对这样一项造福广大群众的“民心工程”，我们没有任何理由不去抓好。今年我厅将进一步加大“三通”工程的实施力度，这个前面我已讲到了。

    三是创建文明交通行业，推进交通先进文化建设。把文明创建作为交通各项工作的“总抓手”，坚持创建宗旨，突出创建重点，务求创建实效，不断增强全行业的凝聚力、向心力，提高行业文明程度。新时期产业工人的优秀代表许振超源于山东交通，孕育培养于山东交通这片沃土。要在全系统深入开展学习许振超，争创“三个一流”活动，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的主人翁精神；艰苦奋斗、努力开拓的拼搏精神；与时俱进、争创一流的创新精神；团结协作、互相关爱的团队精神，创造出更多的“振超团队”，使振超精神成为山东交通的行业精神和交通文化的精华。

    四是构建社会主义和谐社会，建设“平安交通”。围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，积极开展“平安交通”建设活动，善谋和谐之策，倡导和谐之风。努力营造开拓创新的发展环境、高效便捷的交通环境、廉洁高效的政务环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。

    五是加强领导班子建设，促进党员干部队伍精神面貌发生新变化。根据党的十六届四中全会精神，切实加强交通各级领导班子和干部队伍建设，切实提高五种能力，健全完善决策目标、执行责任、监督检查三个体系，把加强执政能力建设的各项要求落实到领导交通现代化建设的实践中去。加强思想政治建设，狠抓理论武装，不断提高领导干部政治理论水平。加强组织建设，严格按《条例》做好干部选拔任用工作，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部及时选拔到领导岗位上来。加强作风建设，发扬求真务实的工作作风，想问题、办事情、作决策，坚持从交通实际出发，重实干、办实事、求实效，不摆花架子，不做表面文章。

    六是加强党风廉政建设和行风建设。近几年，厅党组始终把廉政建设作为交通工作的永恒主题，警钟长鸣，常抓不懈，取得明显成效。省厅机关自1998年以来连续7年未发生违法违纪问题。省里有的老领导评价说，“山东交通干了大事，没出大事”。今后，我们将继续坚持廉政责任重于泰山的思想，进一步加大党风廉政建设力度，保持山东交通一方净土。同时，进一步加强行风建设，坚决杜绝公路、水路“三乱”现象，维护人民群众的切身利益，树立良好的行业形象。