日期：2008－02－02         来源：济南时报

    从2月15日起，济南市开始施行新的国有土地收购储备办法。在明确5种类型土地可以被统一收购的同时，土地收购方式也由原来的3种变成了2种——— 直接收购和土地收益分成收购，土地置换收购方式今后将不再使用。


    不开发不转让的土地

    将被收购

    《济南市国有土地收购储备办法》规定，共有5种类型土地可由土地收购机构统一收购，包括公益事业和城市基础设施建设需要使用的土地；实施城市规划或旧城区改造需要调整使用的土地；土地使用权人无力继续开发且又不具备转让条件的土地；土地使用权人申请收购的土地；其他应当收购的土地。

    “在签订土地出让合同时，土地使用权人要确保对使用土地的直接投入达到总投资额25%，建筑量达到建筑总量的三分之一，”市国土资源局政策法规处处长刘方君介绍，“拿到土地后，使用权人如果因为各种变故，而没有能力再对土地进行开发，没有达到上述标准，相关部门就要对土地采取收购。”

    土地收购

    可选择2种方式

    土地收购可以采取货币补偿直接收购、土地收益分成预约收购、土地置换收购等方式。“举个例子，原来城市中心区对生活有影响的工业企业，在城市中心区以外可以置换一块土地，但随着工业用地列入经营性用地，采用招拍挂的出让方式后，这个方法也不适用了。”刘方君告诉记者。

    对此，办法规定，土地收购分为货币补偿直接收购和土地收益分成收购2种方式。规划为非经营性用地的，采取货币补偿直接收购方式进行收购；规划为经营性用地的，可以采取货币补偿直接收购或土地收益分成收购方式进行收购。

    除了改变了补偿方式，土地使用权人还可以根据“房子多地少”或者“地多房子少”的实际情况，选择不同的补偿方式，有了部分选择权。

    办法提出，货币补偿直接收购划拨土地使用权及地上建(构)筑物，以土地使用权补偿作为主导方式的，土地按照评估价格的60%给予补偿，建(构)筑物按照评估价格补偿；以地上建(构)筑物补偿作为主导方式的，按照房地产综合评估价格扣除所含土地评估价格的40%给予补偿。

    货币补偿直接收购出让土地使用权及地上建(构)筑物以土地使用权补偿作为主导方式的，土地和建(构)筑物分别按照评估价格补偿；以地上建(构)筑物补偿作为主导方式的，按照房地产综合评估价格给予补偿。

    土地收益分成

    先供地再补偿

    对于采取土地收益分成方式收购的，办法规定，收购规划范围内原土地使用权人全部土地使用权时，暂不支付土地及地上建(构)筑物补偿费，按市场机制供地后，政府将根据收购的原土地使用权人实际能够出让的土地，在出让土地总价款中扣除土地整理等相关费用，与原土地使用权人按照4∶6分成。

    同时，收购范围内所有地上建(构)筑物以及被规划为道路等公共用地的不再补偿。

    另外，收购土地涉及按政府规定租金标准出租的公有非住宅房屋的，收购土地补偿费支付给房屋产权人，由房屋产权人和房屋承租人按土地收购补偿费的3∶7比例分成。收购土地如果涉及城市居民用房，则按照济南市城市房屋拆迁管理的有关规定补偿，土地不再补偿。(记者黄强 实习生 李然)