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山东省高唐县切实解决村庄空心化问题

2018年12月26日 16:25:23 来源: 聊城日报

  一座村庄,若没了人口,则丢了人气,若无产业,则会失去活力。近年来,伴随着城镇化进程的加快,山东高唐偏远乡村陆续出现了一些人口空巢、产业空心的“空壳村”,党组织的影响力和凝聚力也出现不同程度的弱化。在推进实施乡村振兴战略的时代背景下,这些零收入的村庄究竟如何破解“空壳”之困?高唐持续强化基层党组织建设,聚集体之智,举集体之力,通过盘活资源、清产核资、发展旅游等一系列有针对性的创新举措,强力推进村集体增收,成功让429个“空壳村”实现全部清零,彻底解决了村庄空心化问题,夯实了精准扶贫工作的经济基础。

  盘活资源

  闲置土地变生态园

  解决“空壳村”问题,离不开盘活闲置资产,让“沉睡”资源变成“活资产”。高唐县梁村镇北大杨村让村民以闲置宅基入股种植无花果树,收益村集体和种植户按比例分成,创建了村集体增收的“北大杨模式”。

  北大杨村是省定贫困村,村集体收入长期在“零点”徘徊,多数村民外出打工,长年不归,村内闲置宅基越来越多,由于年久失修,不少房屋已经倒塌。“这些空宅子长期闲置,有点太浪费了。”北大杨村党支部书记杨绍廷介绍,他们通过与当地盛唐苗木种植合作社合作,由其提供技术帮扶,决定在闲置宅基上种植无花果树,全力发展庭院经济。

  为了打消村民的种植顾虑,北大杨村让愿意加入种植队伍的村民以闲置宅基入股,无花果树苗则由村集体从合作社赊购。村集体和种植户之间除第一年收益按5:5比例分红,用于支付购买苗木的费用,今后则全部按3:7的比例分红,实现了村集体与种植户的双赢。今年夏天,村民杨绍军将闲置10多年的老宅子平整出来,种上了120多棵无花果树苗,看着昔日脏乱差的旧宅瞬间变成了一处能分红的生态果园,心里乐开了花。

  杨绍廷说,无花果成熟后由盛唐苗木种植合作社保价收购,不仅让村集体收入实现了“零”的突破,而且也拥有了稳定的增收来源。目前,全村用于种植无花果的空闲宅基规模达60余亩,成为村民家门口的“绿色银行”。

  赵寨子镇蒋官屯村在村内道路两侧总长达1180米的闲置土地上种植经济林,每年为村集体增收4.6万元;姜店镇东白村在村内路边、沟沿种植香椿树苗,大发香椿财……今年以来,高唐充分发挥各村庄资源优势,进行合理利用和开发,搞起特色种植,让闲置的资源“活”了起来。

  清产核资

  村村摸家底晒账单

  坑溏14亩、河滩地16亩、村集体耕地50亩……日前,高唐县固河镇小石村在村务公示栏上,如期“晒出”了清产核资后村集体资产清单,全部“家底”一目了然,不仅让全村196位村民吃了颗“定心丸”,更让村集体增收有了开源新途径。

  小石村耕地面积不足600亩,经济基础相对薄弱,虽然村里也有集体土地,但长期缺少监管,陆续被村民侵占,划为自留地“无成本”耕种,造成了集体利益的严重损失。针对小石村集体资产受“侵蚀”问题,固河镇清产核资工作组专门选派人员驻村,协助处理村集体资产清查。“清产核资过程中,工作组并未搞‘一刀切’,而是采取因户施策。”小石村党支部书记王登华介绍,对于充分认识到个人违法行为的种植户,村委采取“动钱不动地”的方式,按规定依法收取承包费,维护集体利益;针对极个别村民拒不归还的霸占行为,村委则通过工作组以法律方式强行收回,重新进行发包。

  小石村通过清产核资不仅让村集体每年拥有了3万多元的稳定收入,更将集体所有资产“挖”了出来,晒在阳光下,接受村民监督。目前,小石村风清气正,村民干事创业、增收致富的信心倍增。

  明确界定集体资产是发展集体经济、增加集体收入的前提。从今年年初开始,高唐以彻底清产核资工作为契机,对垄断农村资源、侵吞集体资产的行为进行了集中整治。尤其对全县429个“空壳村”成立了由多部门参与的驻村工作组,对各村属于村集体所有的资产进行重新严格核查、整理和归档,实现了村集体资源的回收再发包,有效拓展了增收新途径。三十里铺镇帮助村集体追回1050亩被非法侵占的耕地,新增村集体收入60余万元。固河镇先后清理出“隐性”集体土地资产800余亩,有效增加村集体收入50余万元。

  传承文化

  美丽乡村积聚人气

  “空壳村”缺产业,但更缺人气。通过美丽乡村建设,深挖传统文化,发展乡村旅游,吸引城市居民下乡“寻根”,不失为“空壳村”积聚人气的一剂良药。

  前不久,高唐县三十里铺镇在河崖孙庄村大石广场举办了一场书画民艺展,笔墨灵动的书画佳作,鬼斧神工的根雕作品,散发着乡土气息的麦秆画,令人目不暇接,吸引了众多城里人下乡观展,现场人气火爆。

  河崖孙庄村是山水画巨匠孙大石先生的故乡,村庄内外“流淌”着浓郁的文化气息,越来越多的普通村民泼墨挥毫,艺术素养悄然提升。为彰显“大师故里·艺术乡村”气魄,三十里铺镇对河崖孙庄村进行了从里到外的改造提升。如今,河崖孙庄村处处书香画韵,吸引来大批书画爱好者下乡游玩,乐享丹青之妙,村集体从书画游中持续受益。与河崖孙庄村一河之隔的李奇村,是国画大师李苦禅先生的家乡,三十里铺镇全力打造和运营“苦禅故里·尚美画乡”文化旅游项目,每年为村庄带来集体收入3万元以上。

  与三十里铺镇主打书画文化不同,身为省定贫困村的姜店镇西郭村则主攻民俗文化。他们依托向阳花开生态农业观光园,深入挖掘鲁西民俗文化资源,全面打造“鲁西民俗文化第一村”,全村都品尝到了发展乡村旅游的“甜头” 。而拥有8家驴肉老汤作坊的尹集镇老王寨村,则重点“着墨”驴文化产业,通过修建驴文化休闲农家院,让游客在舒适的环境中闻肉汤香、赏老坊景、吃驴肉、听戏曲,构建“美食+旅游”融合发展的产业链条。(记者 邹 辉 通讯员 朱桂林 鞠建军)

[ 责任编辑:秦来玲 ]
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