“三基”建设开展以来，福山分局在加大投入、创新机制、规范执法的基础上，不断转变观念、创新思路，用新视角分析、认识问题，以新的思路研究、解决问题。他们紧紧抓住“抓基层、打基础、苦练基本功”中“人”的因素，把队伍管理和民警素质作为基层基础工作的先导，坚持以队伍管理引领“三基工作”，研究制定了“以强化队伍管理、落实内务条令为先导，以日常练兵、规范执法为重点，以机制和规范为保障，重点突破、整体推进”的工作思路，通过建立健全《单位、民警政绩档案》、开展“苦练基本功”活动、制定《引咎辞职规定》，不断强化队伍管理，提高了全体民警干事创业、执法为民的自觉性，队伍的精神面貌、工作作风短期内发生了变化，民警的综合素质和实践能力大大提高，为“三基”建设提供强有力的组织保障和政治支撑。——建立健全《单位、民警政绩档案》

    基层基础工作的好坏，关键在人。只有一流的班子、才能带一流的队全，才能创出一流的业绩。而要调动基层干警的工作积极性和干事创业的自觉性，必须从提高民警工作责任感和集体荣誉感入手。为此，福山分局党委首先从考核入手，在深入调查研究的基础上，针对民警考评工作中的随意性，制定了《关于建立单位、民警政绩档案的实施意见》，为每个单位、民警建立政绩档案。单位政绩档案包括本单位获得的各种荣誉、奖励，分局及上级业务部门日常工作中的表扬、通报和批评及半年、全年综合考核结果的通报和文字记录。民警政绩档案内容包括日常考勤、奖惩、政治业务考试考核、个人业务工作或某项工作受到的表扬和批评，半年、年终工作总结及单位评定、综合鉴定等。每一个项目都切合基层单位和民警个人的工作实际，能真实地反映单位和民警的综合工作情况，那一个单位、那一名的工作优劣，在政绩档案上一目了然，为奖惩、考核提供了第一手资料，增强了单位评先创优和民警考核工作的客观性、准确性、公正性，真正激发了各单位和全体民警的内在动力和工作积极性，民警对自己的工作情况有了全面的认识，变“要我干”为“我要干”，在全局形成了干事创业的新局面。为不断完善政绩档案制度，福山分局还对档案的动态管理作了详细规定，要求分局政工科每季度进行一次检查督导，并将列入分局正规化建设综合考评；每年年终对各类政绩档案进行综合整理统一建档立卷，收入分局档案室长期保存。

    ——落实引咎辞职规定。

    工作要提高、关键在领导。领导班子的好坏，领导个人的思想道德和工作态度，直接影响着民警、直接影响的单位的工作。针对部分中层以上事业心不强、责任心不够、缺乏创新意识和开拓精神，甚至违违纪的现象，以及以前在干部管理上干好干坏一个样、能上不以下的弊端，福山分局以正规化建设为契机，研究制定了《关于引咎辞职的有关规定》，对分局中层上干部因本人有违反有关禁令、规定比较严重的情形，或者因分管的工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，以及对重大案件、事件负有领导责任等情况，制定了详细的引咎辞职规定。这些规定，将基层单位领导的责任与队伍管理、工作业绩等明确挂钩，提高了他们的自律意识和危机意识，调动了干部加强队伍管理和干事创业的自觉性，为基层基础建设打下了坚实的基础。

    ——深入开展基层“大练兵”活动。

    公安队伍的执法水平高不高，民警的素质是决定性因素，高素质的民警必须具备过硬的基本功，认真学习，坚持日常是唯一的途径。为此，福山分局全面加强教育训练工作，建立健全了以提升警种核心岗位能力为重点，以掌握业务基本知识、警务基本技能、工作基本规范为目标，以懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识和会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作的“三懂四会”为主要内容的大练兵长效机制，并研究制定了《关于广泛开展“苦练基本功”活动的实施方案》，要求各部门、各警种要根据自身实际情况，以提高民警执法素质和信息化应用能力为重点，干什么、练什么，缺什么、补什么，真正使民警学有所获。一是采取专家授课与民警自学相结合。定期聘请法律专家，组织民警重点对公安常用法律知识进行培训；分段布置自学内容，不定期进行理论考试。二是日常工作与岗位练兵相结合。通过运用所学理论指导工作实践，在实践中丰富自己的理论内涵，不断提高公安业务技能。三是经验交流与竞赛比武相结合。定期组织民警就实际工作中遇到的疑难案件、经验教训进行讨论交流，提高民警的业务能力。经常开展优秀户籍内勤、优秀治安调解员、优秀责任区民警等评比活动，以辖区见警率、熟悉率、发案率、满意率、情报信息有效率来检验训练成果，全面推进“苦练基本功”活动的经常化，变要我练兵为我要练兵，变单一练兵为综合练兵。

    为确保大练兵活动的顺利开展，福山分局积极争取党委、政府的支持，设立了一个能容纳100余人同时住宿、同时训练上课，训练场面积达8000平方米、各类训练设施齐全的训练基地。同时，他们还克服经费紧张等困难，先后投资80余万元购置了训练设施，训练器材，并对训练基地进行了改造，使大练兵活动有了切实保障。为确保日常练兵落到实处，他们围绕建立普训、集训和专训为主要形式的长效练兵机制，坚持“每日一学、每周一评、每月一考、每季一赛”制度，竭力推动“苦练基本功”活动经常化、专业练兵岗位化，极大地调动了民警的大练兵积极性。

    大练兵活动长效机制的建立，使分局队伍建设和业务工作结出了丰硕的成果，民警的整体素质、队伍的执法水平得到提高，为维护福山区的社会治安奠定了坚实的基础。今年以来，福区的社会治安持续好转，各类案件的发案率比去年同期下降了25%，破案率提高了40%。（完）（通讯员建立王刚）