新华网山东频道11月12日电（王志 薛立胜 程元奎）近年来，山东省泰安市重点税源占地税收入的比重呈逐年递增趋势，占纳税户数不到3％的纳税人，实现的税收已达80 ％以上，成为税源管理的重中之重。为抓住税源管理的这个"牛鼻子"，全市地税系统多措并举，狠抓对重点纳税人的管理，闯出一条重点税源管理的新路子。

　　建立重点税源管理机构。今年以来，泰安市地税系统从税源管理实际出发，及时调整重点税源管理职责，明确专人负责日常事务，县（市、区）局成立重点税源管理办公室。在健全管理机构的基础上，调整管理力量，每单位配备了4名以上政治素质好、业务水平高、企业会计和计算机应用熟练的干部，充实到重点税源管理办公室，具体负责日常事务，明确各级管理职责，细化管理流程，从而为工作顺利开展提供了组织和人员保证。

    强化重点税源分析。在建立机构、充实人员的基础上，泰安地税认真制定和落实重点税源管理办法和岗责规程，明确人员职责，理顺业务流程，严格按规程操作，确保税源管理中过程控制明确、监控管理及时有效。深化税源分析，将税收分析环节前移，将应征税额数据纳入税收分析之中，不仅分析纳税申报表上的应征数，更分析反映真实税源的应征数。充分利用现有数据，对企业生产经营成本、利润和税负率等指标的分析，对企业财务核算和纳税申报质量进行评判，彻底解决税务机关与纳税人信息不对称的问题，从而更准确地判断企业税源状况，大幅提高了税收征收率。

    突出数据质量管理。数据的数量和质量直接决定着重点税源分析的广度、深度，决定着分析的质量。为此，泰安地税将数据的管理和应用放到更加突出的位置，采取切实有效措施增加数据数量，提高数据质量。研制开发了《重点税源数据校验系统》，各级采取人机结合方式，对企业上报的数据实行市局、县局、基层税收管理员三级审核机制，建立起了自下而上的逐级审核程序，避免了人为调整数据，确保了重点税源数据质量。

    实施重点税源软件管理。重点税源监控管理的核心是人机结合，既充分利用信息技术，又充分发挥人的主观能动性，真正达到人力无法完成的工作由系统代劳、系统机械分析造成的误差由人力来纠正。泰安地税积极组织人力物力研发重点税源管理软件，经过市、县两级半年多时间的刻苦攻关，《重点税源监控与分析管理信息系统》获得成功，在全市进行了推广应用。该系统设置了企业信息采集、撰写监控分析报告、整改通知、落实反馈、审核审批、查询统计、税源分析、待办事宜提醒8个功能模块，它的广泛运用满足了及时灵活地进行数据采集、处理、分析的需求，高效支撑了重点税源管理的数据管理、流程控制和税收分析。

    采取"四位一体"横向互动。税源管理是一项综合性的工作，需要各部门齐心协力，互相配合，齐抓共管。泰安地税建立健全了"四位一体"横向互动机制，即计统、管理、稽查和税收分析等部门及时互通信息，实现联动。这一互动机制使税务机关各部门的管理资源得到有效优化整合，进而提高了税收征管的质量和效率，促进了税收管理的科学化、规范化和精细化。

    通过运行探索，泰安市地税系统逐步形成了"以信息共享充分、技术支撑到位、流程控制严密为依托的县级集中直管、县乡职能分离、专业精细实施、定期实地核查、人数结合控税、注重深度分析"的重点税源集约化管理新路子。这一模式使征管力量得到优化配置，掌握了税收工作主动权，提高了数据真实性和应用水平，促进了税负分析的深化和发展，拓展了为纳税人服务的空间，建立了和谐的征纳关系，促进了税收收入的较快增长。截至目前，全市重点税源共实现税收收入占全市地税收入的82.52％，增长18.2％。（完）