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发展住房租赁市场大有可为

2016年05月12日 11:11:40 来源: 新京报

  《物权法》虽然规定土地使用权到期之后自动续期,但并没有解决自动续期的程序性问题。解决这个问题的最好办法是,政府收购正在建设或者已经建成住房,建立完善的住房租赁市场。

  近日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,提出“确定培育和发展住房租赁市场的措施,推进新型城镇化满足群众住房需求”。这是我国减少房地产市场库存、满足城镇居民住房需求的重要举措。

  此前,曾有一些地方政府出台政策,鼓励居民通过租赁方式解决住房问题。但是现在看来效果不明显。之所以会出现这种现象,一方面是因为我国居民的住房消费理念尚未发生实质性改变,购买属于自己的住房可以增加安全感;另一方面则是因为住房租赁市场不完善,住房租赁价格随时发生改变,导致一些居民宁愿贷款购买住房也不愿意长期租房居住。

  事实上,培育住房租赁市场,首先要建立稳定的租赁价格体系。从各地出台的一些政策来看,主要通过政府收购房地产开发商的商品房,扩大公租赁的供应量,从而确保租赁价格稳定。此次国务院常务会议决定,对政府的住房保障体系进行改革,改变过去那种补贴房地产开发商的做法,直接补贴需要住房的城市居民。这种做法被一些学者形象地称之为补人头,它有别于过去的补砖头,实际上是直接发放住房租赁补贴,让城市居民可以直接享受租赁住房的优惠待遇。

  众所周知,在城市化发展的过程中,各国有两种完全不同解决城市居民住房的思路:一种是新加坡模式,政府增加社会保障性住房,解决绝大多数居民的住房问题;还有一种则是中国模式,通过培育房地产市场,鼓励居民购买属于自己的住房。包括美国在内的一些国家采用新加坡模式,通过制定复杂的房地产税收政策,鼓励普通居民租赁住房而不是购买住房。中国模式则体现了中国人传统的价值观,有利于快速回笼资金,加快城市基础设施建设的步伐。

  但是,中国模式存在极大的弊端。由于我国实行土地公有制,土地所有权与房屋所有权分属于不同的权利主体,因此,在解决房地产纠纷过程中面临一系列非常复杂的法律问题。《物权法》虽然规定土地使用权到期之后自动续期,但并没有解决自动续期的程序性问题,这其实使得鼓励居民购买住房的发展模式难以为继。 解决这个问题的最好办法是,政府收购正在建设或者已经建成住房,建立完善的住房租赁市场,并且采取政府补贴的方式,鼓励更多居民租赁住房而不是购买住房。

  新加坡国立大学一些教授,他们长期居住在政府提供的租赁住房中,这丝毫也不影响他们的生活质量。笔者认为,中国不妨也借鉴一下新加坡的经验,逐渐地把购买住房市场转为租赁住房市场,鼓励更多的人租赁住房,这样做一方面可以解决房地产市场空置率过高的问题,另一方面也可以腾出更多的资金用于其他方面,从而有效地提高公民的素质,改善公民的生活质量。

  现在住房已经成为压在许多年轻人身上的大山,他们为了购买属于自己的住房不得不透支自己的青春,牺牲自己的爱好。只有培育和发展租赁住房市场,减轻年轻人在住房方面的负担,才能激发他们的积极性和创造性,让他们把更多资金和精力用于创造性劳动上。发展住房租赁市场正当其时。国务院应当督促各级地方政府贯彻落实国务院常务会议的精神,改变目前住房价格不断上涨、城市居民“压力山大”的现状。政府应当通过控制租赁住房市场,稳定房屋租赁价格,减轻城市居民的负担,从而让我国城市的生活成本不断下降,竞争力不断提高。(乔新生)

[ 责任编辑:王媛媛 ]
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