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李兴伟:主动适应新常态 加快李沧追赶式发展

2016-12-20 18:14:03      来源: 新华网

    李兴伟/文

    李沧区地处胶州湾东岸地理核心,是青岛市三城联动战略的重要组成部分,是2014青岛世园会的举办地,国家铁路网一级枢纽站——铁路青岛北站位于李沧,胶州湾跨海大桥青岛段在李沧落地,地铁3号线北段投入运营使李沧率先迈入地铁时代,区域发展拥有巨大潜力和活力。近年来,李沧区抢抓机遇乘势而上,经济社会实现快速发展,但由于地处曾经的老工业区和城乡结合部,相对周边区市不少方面仍存在一定差距。对此,我们将主动适应新常态、把握新机遇,以实施追赶式发展为导向,尚实干、勇作为、敢担当,向着活力宜居幸福的现代化新李沧目标大踏步迈进。

    着力推进转型升级,促进经济行稳致远

    坚持改革带动、合作推动、投资拉动、创新驱动,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

    一是以改革带动激发潜力。深入转变政府职能,深化“先照后证”、登记网络化等商事制度改革,加强事中事后监管,探索市场准入负面清单等管理模式,激发商事主体发展活力,充分释放政策红利。全面实施项目法人制,完善国有公司法人治理结构,在重点项目、安置房建设、棚户区改造等方面发挥更大作用。整合、运营优质国有资产,提高使用效益,实现保值增值。加大政府采购引导力度,促进创新产品规模化应用。优化产业引导基金运作机制,加大高端、特色产业和创新型、科技型中小企业扶持力度,创造新供给、满足新需求。

    二是以合作推动增添活力。坚持“走出去”与“请进来”相结合,加强国内外友好交往,密切经贸文化交流,提升李沧开放程度。依托山东外贸职业学院的师资优势和校友企业资源,以及中国邮政集团公司青岛分公司、青岛市跨境电商协会、金翅鸟O2O电商体验中心,加快跨境电商基地、中外运敦豪等平台发展,打造青岛跨境电商集聚区。制定总部企业引进和扶持办法,加大定向招商力度,大力引进基金、证券、期货等机构,不断完善金融业态。鼓励企业运用股权转让、外资并购、融资租赁等方式加快发展,推动优质企业迈向“新三板”“四板”等资本市场。

    三是以投资拉动增强实力。利用好国开行开发性金融资金,上半年实现100个项目贷款授信额度100亿元的“双百”目标,并力争更大资金支持。围绕稳增长确定重点项目139个,计划总投资首次超过1000亿元,全年力争完成投资260亿元、竣工项目29个以上,有效对冲经济下行压力。年内安排产业类重点项目47个,涵盖电子商务、现代商贸、科技研发等现代服务业态,进一步优化区域产业结构。设立教育发展基金、城区发展基金,发挥财政资金撬动作用,引入社会资本参与学校、道路、河道等建设整治,完善基础设施、改善生态环境,在打基础、利长远方面下更大功夫。

    四是以创新驱动提升竞争力。将创新作为引领发展的第一动力,成立区创新委员会,有效整合全区创新创业资源,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,年内建成孵化器6家、众创空间8家,打造区级创业孵化示范基地5处,优化“众创生态”体系。加强科技创新平台建设,引导企业增加创新投入,力争高新技术企业突破72家、产值突破27亿元。强化产学研协同创新,推进国家级基因检测中心项目,加快吉林大学青岛汽车研究院项目产业化,打造汽车行业创新高地,完善科技成果从基础性研究、应用研究、产品研发到市场的创新链条。

    着力优化空间布局,促进区域协调发展

    重新明晰全区各区域板块功能,统筹空间、规模、产业,积极培育发展新动力。

    一是加快世园生态新区核心区建设。启动工业园区升级改造规划编制,做好城市自行车、雕塑、新能源等体系规划。加大滨河商务城、青银高速西侧地块等项目推进力度,加快绿城商业综合体、百通青特商业项目招商引资步伐。以世博园、百果山森林公园为带动,大力发展休闲旅游、文化创意、健康养生等产业,提升区域生态休闲功能。在青岛上流创业园聚集高级人才、高新技术、高端业态等要素,建设青岛国际院士港,打造国内顶级的院士聚集区。

    二是加快现代商贸区建设。万国云商项目竣工交付,与国际互联网巨头亚马逊AWS共建联合创新中心,打造国际一流的互联网企业成长生态平台。启动实施李村商圈发展规划,推动李村大集升级改造,实现“天天市”搬迁。开工建设新华锦创业综合体、青银高速东侧、重庆中路199号等项目,加快青岛中介总部城、重庆中路商务中心、商会大厦等施工进度,中艺1688项目整体完工。启动虎山体育场改造,建设全民健身体育中心。完成维客广场改造,盘活地下互通空间,优化商圈环境,建设省内首个双地铁商业综合体。

    三是加快交通商务区建设。推进交通商务区核心区、烟墩山片区控规调整,争取产业项目早落地、早开工。确保青荣城际铁路通车,启动青连铁路征收。推动文体中心落地开工,加快推进青岛北站东西广场、公交枢纽等工程。启动青岛沧口印象项目,打造集居住、商业、旅游于一体的特色街区,传承沧口文化、建筑风格等“基因”,延续城市历史文脉。用好邮政跨境电商产业园成为青岛跨境电商产业基地暨中国(青岛)跨境电商综合试验区特色产业园机遇,实现一期竣工,入驻企业100家以上,聚合电商运营、产品展示、仓储管理、金融服务等业态,打造全国领先的跨境电商园区。

    四是加快转型创业区建设。全面启动楼山片区控规编制,按照产城一体原则,坚持植入、拓展、培育、转型相结合,统筹规划低效工业用地,完善基础设施配套,实施土壤修复,改善区域发展环境。配合老工业企业搬迁,留住企业总部以及研发、设计、销售等机构。加快推进楼山电商产业园等项目,建设青岛城市共同配送基地;建设耐火材料厂文化创意产业园,促进鲁碧水泥、恒基水泥等老工业企业就地转型,打造国家级工业转型示范区和城市更新实验区。

    着力加强建设管理,促进人居环境改善

    围绕提高城市发展持续性、宜居性目标,抓建设、强管理、优环境,努力让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

    一是促城市建设提速。加大19个在建安置房推进力度,完成6个项目、3500余户居民回迁。推动棚户区改造4500户,完成四流中路、永年路等9个项目征收收尾。加快建设安顺路、宜川路等42条道路,银液泉路、枣山路主线通车,整治街巷支路20条。配建公共充电桩1000个,新建改造排水管网12公里。新增供热110万平米,完成老城区供热计量改造60万平米。统筹组织、深入研究、协调推进区域规划工作,发挥好规划在城市建设中的控制和引领作用。制定地下综合管廊专项规划并启动建设,逐步解决“马路拉链”“空中蜘蛛网”等城市顽疾。

    二是促城市管理提效。深化开放式楼院保洁网格化管理,健全精细化和常态化体系。通过微信公众号等载体,鼓励市民主动参与城市管理。有序扩大物业服务覆盖面,实施部分老旧小区和城中村综合整治,扎实开展世博园、青岛北站、地铁站点周边环境整治。积极争取增加公交线路,建设李沧商圈智能道路停车引导系统,增加停车泊位380个,努力缓解停车难问题。加强齐门售货和便民摊点群规范化管理,对违法建筑早发现、早处置,杜绝增量、减少存量。

    三是促城市环境提质。持续开展绿化提升行动,推进文安路、文昌路、遵义路等10条道路绿篱和上王埠中心绿地等项目。美化青岛北站东广场、九水路立交桥等节点景观,启动铁路主题城市公园建设。加快推进青荣城际铁路沿线、胶州湾岸线、李村河中游和枣儿山整治,确保大村河上游治理工程竣工,整治重点污染点源34处。推进海绵城市试点,加大生态环境保护力度,让更多群众用上干净的水,呼吸到新鲜的空气,享受优美的环境。

    着力增进民生福祉,促进社会和谐稳定

    推动民生工作从“为民作主”向“由民作主”转变,确保民生事业既有广度、也有深度、更有温度,不断提升百姓获得感和幸福感,共享改革发展成果。

    一是用心保障基本民生。更加注重对特定人群、特殊困难的精准帮扶,筑牢民生保障底线。做好就业创业引导,加大去产能企业分流职工就业创业力度,加强职业技能培训,全区新增就业2万人以上。稳步推进保障性住房供应,改善低收入家庭住房困难。筹建八医新院区,新建国医馆2家。继续实行国家基本药物制度,深化医疗联合体建设,推动优质医疗资源有序流动。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。免费为60岁以上老年人接种肺炎疫苗、开展健康体检,为中低收入以下家庭老年人提供照护服务,新建社区助老大食堂20处,为老年人、残疾人、环卫工人提供用餐服务。加大残疾人就业补贴发放力度,免费实施困难群众膝关节置换等手术,进一步扩大托养覆盖面。

    二是优化提升公共服务。强化普惠导向,推动常住人口基本公共服务均等化。深化课程、课堂改革,开展家校共育,持续推进现代化学校建设,均衡布局教育资源,建成并启用学校2所,开办幼儿园2所;新建、改扩建学校9所,幼儿园7所。依托东部高校资源优势,打造岛城新的高等教育聚集区。健全公共体育服务体系,新建健身路径40条,开放学校运动场地42处,新建笼式足球场5处,广泛开展全民健身运动。新建区档案馆、第二图书馆,升级改造街道文化站4个,改善21处社区综合服务用房,完善12处社区文化中心,办好“李沧之春”“悦读·悦心”等活动,开展文艺演出900场次。深入开展志愿服务,提升文明创建常态化水平。

    三是稳步推进社会治理。全面启动“七五”普法,鼓励社会组织参与社会治理。坚持通过法定途径分类处理信访诉求,探索视频接访、听证会等方式,促进重点信访案件化解。强化安全发展红线意识,开展重点行业领域专项整治,把安全工作落实到城市工作和城市发展的各个环节、各个领域,建设居民安全体验中心6个,打造安全文化广场、长廊10个。实施社会动态监控网络系统二期工程,增加视频探头510个。推进综合行政执法体制改革,完善治理体系、提高治理能力。建立30处标准化食用农产品快速检测室,完成食品抽检3300批次。开展消费市场秩序整治,集中力量打击各类扰乱市场秩序行为。加强地震应急救援队伍建设,强化突发事件处置联动机制,提高应急响应能力。

    【作者为青岛市李沧区人民政府区长】

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编辑:庞黎黎
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