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车仁慧:在提升提案办理协商的成效上下功夫

2016-12-20 18:13:09      来源: 新华网

    车仁慧/文  

    提案是履行人民政协职能的重要方式。近年来,青岛市李沧区政协把协商民主理念贯穿于提案工作的全过程,提升服务质量,创新方式方法,完善体制机制,不断增强提案办理协商成效,在推动提案办理工作的科学化水平上作了积极探索和实践。

    在提升服务质量上下功夫。服务工作贯穿于提案工作的各个环节,服务质量直接影响提案质量和办理效果。为此,我们通过搭建平台,积极做好服务保障,为委员写出高质量的提案打下坚实基础。搭建选题平台。充分运用“互联网+”信息技术,对提案信息系统功能进行了拓展,在提案征集中明确了撰写提案的质量要求,并在电子提案提交系统中设置了“背景和问题、原因分析、具体建议”三个必填模块,促进了提案撰写质量的提高。加强与各民主党派、人民团体、政协各专门委员会的沟通协商,引导委员深入调研,围绕党的中心工作和群众关心、政府关注的问题精心选题,撰写有情况、有分析、操作性强的提案,提案数量和质量逐年增加。搭建知情平台。把提升委员的知情度作为基础性工作,搭建知情明政平台。让委员“知”,就是通过各种培训活动让委员知道自己肩负的责任。让委员“明”,就是通过召开全区经济社会发展情况通报会、实事进展情况通报会等形式,让委员明确全区经济社会发展的重点难点。让委员“熟”,就是让委员深入学习、熟知相关行业的专门知识,为研究深层次、专业性较强的课题做准备。搭建活动平台。将提案办理作为“双岗双优”、“界别活动周”等活动的主要内容,加强与委员和承办单位之间的沟通和交流,从而使提案办理协商工作参与的人数多、内容新,有效促进了提案办理的落实。

    在创新方式方法上下功夫。积极探索新的提案办理协商的方式方法,不断提高提案办理成效。区长直通车抓难点。开通“区长直通车”,由分管副区长直接督办部分重点难点提案,实现提案办理三个“面对面”,即分管副区长与提案人面对面,与承办部门面对面,深入现场面对面,面对面协商交流,让委员们的“金点子”直接进入政府决策。近年来,李沧区政协共筛选16件提案通过“区长直通车”协商办理,关于推进专用校车、加强居家养老服务等多件提案得到有效落实。主席分工包重点。每年遴选部分提案作为重点提案,由主席、副主席包案,采取多种形式与委员、与承办单位沟通协商,促进重点提案的办理,提高了提案办理实效。近年来,“关于加快老旧小区楼院整治的建议”“关于在行政审批大厅设立中小企业公共服务机构的建议”等39件重点提案,通过采取区政协领导包案的形式得到办理和落实。季度座谈解热点。把提案协商办理贯穿于视察、调研、考察、座谈等工作中,采取多种方式推进提案办理。季度协商座谈是近年来李沧区政协为加大协商密度而采取的一种新形式,每季度召开一次,选取一项重要课题,组织民主党派负责人、委员、专家,与区领导和相关职能部门负责同志面对面互动交流、协商讨论。选取群众关心关注、反映问题较集中的提案,以季度协商座谈会的形式进行协商办理。对委员们提出的意见和建议,以专报的形式报送区委、区政府。区委、区政府主要领导多次作出批示,要求有关部门采纳落实。

    在完善体制机制上下功夫。建立健全提案办理协商的各项规章制度,推进提案办理协商制度化、规范化、程序化。健全立案机制。加强提案立案协商。注重提案立案审查环节的沟通协商,探讨试行提案立案“三审”,即政协全会期间先由各组召集人初审,大会提案组协商提出再审意见,最后由提案委员会“三审”立案,不搞凡案必立,以提高立案准确率,确保提案“立得住”。规范协商机制。坚持先协商后办理、先协商后答复、先协商后落实,对提案办理实行办理前、办理中、办理后的全过程协商。提案办理前,提案委加强与承办单位的联系沟通,承办单位加强与委员的协商沟通;办理中,组织承办单位和委员面对面协商,或通过电话、走访、座谈等形式进行协商,寻求解决问题的良策;办理后,承办单位向委员面复,反馈提案办理情况。提案的办理落实情况,定期在政府全体会议、政府政协联席会和政协常委会上进行通报,增强了提案协商办理成效。完善考核机制。区委、区政府将提案办理工作纳入科学发展考核体系。区政协建立完善提案评优制度,委员考核办法中规定重点提案、优秀提案的分值高于一般提案,对优秀提案、先进提案承办单位在政协全会上进行表彰奖励。对部分重点提案及答复意见,通过政协网站公开,增加了提案办理的透明度,扩大了社会影响力。开展双向民主评议,采用调查问卷方式,由提案者评议承办单位办理质量,承办单位评议提案质量,有效激发了委员提交高质量提案的积极性和主动性。

    【作者为青岛市李沧区政协主席】

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编辑:庞黎黎
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