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王波:坚持以人为本 做好人大信访工作

2016-12-21 17:59:24      来源: 新华网

    王波/文

    近年来,青岛李沧区人大常委会认真贯彻上级有关信访工作的统一部署和要求,不断完善信访工作制度,规范信访工作程序,强化责任,狠抓落实,依法、及时、有效地维护了人民群众的合法权益。2012年以来,累计受理人民群众来信来访263件次。其中来信195件,来访68起132人次,办结率100% 。

    加强组织领导,健全制度和完善措施。近年来,李沧区人大常委会高度重视人大信访工作,始终把信访工作纳入整体工作统筹安排,进一步细化信访工作任务,建立和完善了各项信访制度。主任会议定期听取信访工作情况汇报,分析研究信访工作;坚持常委会分管副主任批阅信访案件,加强对信访工作的领导、组织和协调工作;常委会机关各部门负责人共同参与对口信访案件的督促办理;每季度召开一次有常委会领导和“一府两院”负责人参加的信访工作协调分析会议,分析辖区内的信访工作形势,共同研究解决重大信访问题的具体措施,听取“一府两院”对常委会转交信访案件办理情况汇报,适时提出要求和意见建议,做到有部署、有检查、有落实;坚持常委会主任、副主任、委员每月15日轮流接访制度,现场接访、批办信访案件23起,37人次,进一步提高了有关方面对常委会转办信访案件的重视程度,促进了办理质量和效率的提高。

    抓好初信初访,把矛盾解决在初始状态。坚持把初信初访作为解决信访问题的关键环节来抓,积极采取有效措施,加强对初信初访的调处力度,努力把初信初访解决在初始阶段,力求依法一次性解决问题,有效地避免和减少了重信重访和越级信访。首先,实行初信初访首接负责制,做到不分简单复杂、解决易难,负责接访的同志及时向分管领导汇报,在使常委会领导及时了解信访信息和掌控动态的同时,掌握相关责任单位在依法行政、公正司法过程中存在的不足和问题,为常委会实施依法监督提供参考依据;其次,在充分了解情况,明确权责的基础上,督促相关责任单位在工作程序规定的期限内,给予办理回复;三是为了防止有的承办部门、单位工作不力或责任心不强,导致初访、个人访演变成重复访、集体访、越级访现象的发生,建立了初信初访案件办理跟踪登记制度,对初信初访案件办理情况实施动态管理,随时跟进,有效的把矛盾化解在初始、问题解决在基层,减少了重复、越级和集体访,提高了案件办结率。

    重视积案办理,在“事要解决上”下工夫。积案和信访老户是信访工作的难点,其大多为时间久、历史原因多,加之政策的调整变化以及牵扯面广等,协调、解决起来的难度也大。对此,李沧区人大常委会结合开展“两学一做”专题教育,对信访积案,以事要解决为目标,坚持跟踪督办,树立攻坚破难的信心和决心,主动加强与“一府两院”和相关部门的协调,积极探索解决之道,力争有所突破。工作中,秉持既要维护法律的尊严和政策的严肃性,又要坚持以人为本,切实维护人民群众的合理要求和合法权益的原则。对确有依据和要求合理的信访诉求,依法纳入督办工作日程,切实推动相关问题的解决。对政策明确但尚未落实的,责令有关部门限期办理;要求合理但政策尚无明确规定的问题,积极协调、督促有关部门,研究办法、妥善解决。

    搞好信访分析,制定应对突发信访案件预案。为了适用形势发展的要求,掌控信访工作的先机,进一步完善了人大信访工作室、各街道人大工作室对信访信息的动态管理程序、信访信息通报制度和信访信息分析制度,根据上访的诉求内容、涉及的责任单位进行分类统计、汇总,及时进行综合分析。对带有普遍性的突出问题,定期提出动态分析报告,供常委会在执法检查、听取和审议工作报告时参考,在常委会与“一府两院”每季度召开的信访工作联席会议上进行通报。与此同时,根据信访信息动态和趋势,扎实做好快速应对突发信访案件的预案,与“一府两院”建立了热点问题、突发问题和群体访的紧急联络、沟通、处置机制。这些措施的实行,对人大信访案件、特别是突发性群体访案件的及时处结、处置,起到了重要作用。

    【作者为青岛市李沧区人大常委会主任】

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编辑:庞黎黎
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