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深化改革“淄博模式”:“1+3+3”指引改革方向

2017-03-17 18:49:12      来源: 人民网

  3月16日,淄博市委全面深化改革领导小组第十九次会议,审议通过了《中共淄博市委十一届十一次全体会议重要改革举措实施规划(2017-2020)》,市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革领导小组组长王浩在会上强调,要求各级党政主要负责同志要把改革放在更加突出的位置来抓。我们要始终做到“五个坚持”,进一步丰富完善全面深化改革“淄博模式”,推动淄博市全面深化改革工作持续走在全省全国前列,为“一个定位、三个着力”提供强大动力。

  在新的发展阶段,淄博作为老工业城市,要大踏步赶上时代发展步伐,化解制约发展的深层次矛盾和问题,加快转方式调结构,实现“一个定位、三个着力”、建设现代化组群式大城市的奋斗目标,根本出路在于全面深化改革。

  淄博市委针对党的十八届三中全会以来全面深化改革以“顶层设计”为主和非传统方式安排部署的新特点,逐步探索形成“一个第一议题”+“三个第一时间”+“三张督办清单”制度,确保了全面深化改革时时对标中央和省委决策部署,始终保持改革的正确方向。

  一个“第一议题”

  历史定格在2014年2月17日,淄博市委全面深化改革领导小组召开第一次会议,“第一议题”传达学习了中央、山东省委全面深化改革领导小组第一次会议精神。自此,这项“第一议题”被长期坚持下来,成为淄博市委深改组每次会议雷打不动的“规定动作”。

  为确保中央和省委深改组会议精神早传达,淄博市委每一次召开全面深化改革领导小组会议,第一议题都是学习传达中央和省委深改组会议精神;在淄博市每月一次的改革督导情况通报会议上,第一议题也是学习传达中央和省委深改组会议精神;淄博市各专项小组及区县深改领导小组、专项小组召开会议时,同样是第一议题学习传达中央和省委深改组会议精神。

  截至目前,淄博市共召开各级深改领导小组、专项小组及督导通报会议1549次,实现了学习传达中央和省委深改组会议精神各级党委(党组)和改革专项小组全覆盖。同时,为便于各级各部门全面学习贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的系列决策部署,淄博市委改革办印发了《中央和省委全面深化改革领导小组会议资料汇编》1000册,下发到各级各部门。

  三个“第一时间”

  2014年4月28日,淄博市委全面深化改革领导小组召开第二次会议,会议“第一时间”审议了《2014年工作要点》,制定出台了《分解立项方案》,“第一时间”把改革任务逐项分解落实到具体责任部门和责任人。

  为确保中央和省委深化改革部署要求早贯彻,按照“第一议题”要求,全市各级“第一时间”召开相关会议,对中央和省委改革会议精神进行传达贯彻;“第一时间”对中央和省委深改组审议出台的改革文件建立台账,明确起草单位、牵头领导、时间进度,将改革方案配套任务分解落实到具体部门单位和责任人;责成各级各部门按照上级有关部署要求,“第一时间”结合自身实际研究制定改革方案、出台配套改革文件。

  三张“督办清单”

  近年来,淄博市委改革办先后就《关于创新资源配置方式的指导意见》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《关于进一步加强和改进中华文化走出去的指导意见》《关于深化职称制度改革的指导意见》《关于进一步引导和鼓励高效毕业生到基层工作的意见》《关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的意见》等上级改革文件配套落实工作,给市发改委、市统计局、市委宣传部、市人社局、市财政局等部门单位下发了《提示单》《交办单》《催办单》。

  为确保中央和省委重大改革部署早落地,对中央和省委深改组会议研究部署的重大改革举措,中央文件到市后,市委改革办第一时间向部门发《提示单》,提示相关部门及时与上级对接,提前调研谋划;省委文件到市后,市委改革办第一时间向相关部门发《交办单》,明确相关改革任务具体牵头部门、参与部门,要求务必在一个月内研究出台市级贯彻落实意见或方案;对交办三周后未完成上会文件初稿的部门发《催办单》,确保上级重大改革方案出台一月之内制定出台市级配套文件并印发到区县。

  截至目前,淄博市委全面深化改革领导小组审议出台改革方案69个,全市共出台各类改革文件380余件;中央和省委深改组会议审议出台的改革方案,除无需市级配套外,已全部配套出台到位。

  点燃转型发展新“引擎”

  “一个第一议题”+“三个第一时间”+“三张督办清单”,指引着改革之舟始终沿着正确航道扬帆前行,发展中的一些深层次矛盾和问题逐一破解。

  建陶产业是淄博的传统产业,一度被刻上能耗高、档次低、污染重、贡献小的烙印。借助全面深化改革东风,淄博市积极推进供给侧结构性改革,加快精准转调、创新发展。经过改造升级,过去的盆盆罐罐已演变成为高精尖产业,硅苑科技研制开发的氧化锆增韧氧化铝等陶瓷新材料、维统科技的防静电瓷砖等,被广泛应用到化工、电子、航空、航天等现代工业领域。

  近几年,淄博市相继出台《淄博市工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革实施方案》、“工业强市30条”、“园区发展20条”、绿动力提升工程、“铸链工程”等重要政策措施,全面启动淄博经济开发区、齐鲁化工区“一区四园”、主城区南部区域等重大生产力布局,强力推进传统产业向中高端迈进,一大批企业实现华丽转身,步入质效提升新通道,带来了全市经济指标昂头向上。2016年,全市规模以上工业利税、利润分别达到1320.8亿元、803.7亿元。

  既要金山银山,更要绿水青山。

  2月20日,淄博天高云淡,不少市民走出家门,呼吸着新鲜空气。在高新区火炬公园,王朝霞阿姨拿着手机,对着天空拍了起来:“我要把这蓝天发到朋友圈里。”说起淄博的环境变化,她连声称赞:“真的明显好了不少,去年8月份全是蓝天!”

  家住张店区沣水镇的张齐怀老人,对此也深有感触。他告诉记者,5年前,淄博矿山还没有关停。那时大货车来来往往,扬尘大到看不清路,晚上机器轰鸣开采矿山,让住在周边的人难以入睡。“现在彻底改变了,路修平整了不说,矿山全都关停后,晚上睡觉太安稳了!”

  “俺住在这里有几十个年头了,早些年异味大到不敢开窗户,现在已经闻不到了,这一变化非常鼓舞人心!”住在张店新华社区的宫阿姨同样感受颇深。

  良好的生态环境是民心所向。

  自2015年以来,淄博铁腕治污力度空前。每月的生态淄博建设调度会议,王浩书记都是亲自召集、从不缺席,各区县委书记、有关市直部门单位主要负责人悉数参加。会议通报各区县存在的主要环境问题,当月排名第一的区县委书记作典型发言,最后一名作表态发言,王浩书记作重要讲话,强力推进环境治理和任务落实。

  2016年,淄博市全面打响生态保卫战。市领导带队夜查28次,“九个一律”检查九大行业1186家企业,生态淄博建设“百日行动”将治污战役推向高潮……功夫不负有心人。去年,淄博市收获225个蓝繁天、183个良好天,圆满完成年初和年中制定的两大目标任务。9项指标中,优良天数、二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳、环境质量综合指数等6项指标,改善幅度列全省第一位。

  经济指标的稳步攀升,生态环境的持续向好,折射出淄博改革的正确方向。

  淄博,这片诞生龙山文化和齐文化的古老土地,这座拥有百余年近现代工业发展史的老工业城市,正依靠改革创新谱写着转型发展、浴火重生新篇章。

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责任编辑:秦来玲
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