新华网山东频道9月19日电（张永平）金秋九月，在山东平度，总投资6500万美元的铝合金汽车轮毂生产企业韩国东合铸造项目建设现场热火朝天、一派繁忙。这是今年以来落户平度的第13个投资过千万美元或亿元的项目。
近年来，平度市对外开放呈现向高层次、全方位、宽领域挺进的强劲态势。2005年以来累计到帐外资3.5亿美元，年均增幅30%以上。今年1-8月份，到帐外资9710万美元，增长35.6%；实际利用内资29.2亿元，增长24.3%；新引进的13个投资过千万美元或亿元的项目全部开工建设。在制约因素增多、竞争日趋激烈的形势下，区位优势不是特别明显的平度，开放经济何以能高歌猛进？平度市委书记王中一语中的：“主要得益于‘三个坚定不移’。”
坚定不移地把扩大对外开放作为推动经济又好又快发展的第一动力。对外开放是平度的根和魂，已经成为平度广大干部群众的共识。近年来，平度把对外开放作为经济工作的生命线，紧紧抓住青岛集中力量突破平度工业化、青平高速公路即将建成通车等重大机遇，牢固树立“融入青岛、接轨半岛，兼收并蓄、乘势而上”的发展理念，将平度发展放到青岛、全省、全国乃至世界的发展大局中谋划定位，不断使思想观念、政策措施、工作方式更好地适应对外开放的要求，着力推进由传统农业大市向新型工业强市跨越。2005年以来，围绕打造青岛大工业的骨干配套基地、国内外产业转移特别是韩日产业转移的骨干承接基地、城市优质安全生活品骨干生产基地，依托机械电子、汽车配件、食品加工三大主导产业，科学规划建设了城区、平西、平南“三大工业板块”，先后投入上亿元完善配套基础设施，构筑起招商引资的“强磁场”。目前，三大板块落户项目、实际利用内外资分别占全市的69.2%和73.8%，工业增加值、销售收入、实现利税均占全市的半壁江山。
坚定不移地把提高对外开放质量作为转变发展方式的根本途径。引进能够带动产业优化升级的龙头项目和核心配套项目，通过集聚效应，拉长产业链条，实现集群式扩张，是平度扩大对外开放的重要着力点。在发展壮大三大优势产业的基础上，突出抓好成长中的加工制造业集群。在对外开放中，平度市突出集约化、高新化、生态化，注重招引科技型、节能型、效益型的项目。利用丰富的石墨资源引进了投资1728万美元的台资晟茂先进材料项目，主要生产加工天然及人造碳素制品、硅材料、电池材料，首批开发的三个产品达到世界先进水平。在抓好工业项目建设的同时，不断拓宽对外开放领域，先后引进了上海西外、北京城建、瑞典众吉达房地产、裕龙食品、北方国贸、茶山旅游开发等20多个重大项目，为从根本上优化经济结构、提升发展质量奠定了坚实基础。
坚定不移地把优化发展环境作为扩大对外开放的重要支撑。环境不仅是决定生产要素流向的关键因素，也是体现城市综合竞争实力的重要标志。为切实增强对各类生产要素的吸纳集聚能力，平度着力实施了四大工程，全面优化发展环境。一是基础设施完善工程。一方面，着眼于加快构筑融入青岛、接轨半岛的交通大格局，积极推进青平高速、荣乌高速等一批在建的重大基础设施项目建设。目前，青平高速已经完成投资15.5亿元，占总投资的80%，年内有望建成通车；荣乌高速平度段路基工程已全部完成。另一方面，着眼于完善城市功能，近年来通过市场融资16.8亿元，实施了城市中心商贸区更新改造、城市四大出入口节点配套改造、城市主干道路修建等27项城建重点工程。二是行政效能提升工程。强化"积极行政"理念，推行行政指导，打造便捷高效的政务环境；以建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制为重点，完善行政效能制度体系，形成用制度管人、靠制度管事的长效机制；启动实施外聘人员进行异地监督，进一步加大明察暗访力度，对影响行政效能的不良现象、侵害群众合法权益的违规行为，从快从严查处。三是生态环境打造工程。围绕建设现代山水田园秀美宜居城市，在项目准入上严格落实环境第一审批权，变末端治理为源头控制，把好环境保护第一关；深入开展 "蓝天碧水"环保专项活动，加强林地保护和绿色生态廊道建设，努力把平度建成半岛地区能源消耗最低、污染排放最少、环境质量最优、生态效益最好、人与自然和谐发展的投资乐园。四是人才资源积聚工程。紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，创新人才选用机制，造就了一批政治坚定、思想解放、作风过硬、适应对外开放形势需要的领导干部；依托职业教育优势，培养了一批技艺优良、结构合理、数量充足的高技能人才，为扩大对外开放提供多层次的人才保障。
在对外开放的强力牵引下，2006年，平度市实现生产总值305亿元，增长16.2%；完成地方财政收入9.72亿元，增长22.5%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长14.6%、12.7%；三次产业比例由2004年的19.7：44.5：35.8调整为13：50.6：36.4；经济综合实力在全国百强县（市）中居第76位、两年提升了59个位次，整个县域经济进入科学发展、又好又快发展的新时期。（完）