日期：2008-4-15                        来源：青岛日报

    15日上午，山东青岛市委、市政府在市级机关会议中心召开全市服务业发展工作会议。会议的主要任务是，学习传达并贯彻落实全国、全省服务业工作会议精神，对当前和今后一个时期青岛市服务业发展工作作出部署。会议提出，全市上下要解放思想、转变观念，进一步提高对发展服务业重大意义的认识，努力开创服务业发展的新局面。

    省委常委、市委书记阎启俊，市委副书记、市长夏耕出席会议并作重要讲话。市领导孙德汉、王文华、李增勇、臧爱民、张惠、姜杰、牛俊宪、何建平、栾景裘、王修林、胡绍军、马世忠、邹川宁、刘明君等出席会议。市委常委、常务副市长王书坚主持会议。

    阎启俊在讲话中指出，加快发展服务业是深入落实科学发展观、加快构建和谐社会的战略性举措，事关青岛市又好又快发展大局，是青岛实现科学发展、和谐发展、率先发展的必然选择。各级各部门各单位要从五个方面进一步提高对发展服务业重大意义的认识，努力在解放思想、转变观念、推动工作上下功夫，切实增强加快发展服务业的责任感紧迫感。

    阎启俊强调，当前和今后一个时期，是青岛市加快发展服务业的关键时期。全市各级各部门一定要把发展服务业摆在更加突出的位置，深入贯彻落实科学发展观，理清发展思路，着力发展现代服务业，规范提升传统服务业，努力推动青岛市经济社会又好又快发展。目前，要着力在五个方面实现新突破：

    一是要在解放思想上实现新突破。青岛市服务业能否实现又好又快发展，很大程度上取决于各级干部思想解放的程度。当前，全市各级各部门必须进一步解放思想、更新观念、与时俱进，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，彻底破除那种讲发展就是上工业项目，把服务业摆在从属地位，忽视服务业发展的做法，要改变服务业发展全靠市场机制自发调节，不去主动引导、无所作为的做法。

    二是要在深化改革扩大开放上实现新突破。要积极稳妥地推进服务业领域的改革，加快服务业市场化、产业化、社会化进程。要大力发展非公有制服务企业，扶持中小企业发展，推动服务垄断行业市场化进程；要健全完善公开、平等、规范的服务业准入制度，鼓励和支持各类社会资本进入法律法规未禁止的服务行业和领域；要进一步扩大服务业对外开放，要抓住国际服务业资本转移以及青岛市承办奥帆赛的重大机遇，加大服务业招商引资力度。

    三是要在完善服务业规划布局上实现新突破。青岛市服务业的规划布局要紧扣城市建设总体规划以及土地利用规划，特别要搞好与实施拥湾发展战略、构建“一主三辅多组团”城市框架的有机衔接，使服务业发展能够紧紧围绕这个战略布局展开和推进。各区市也要从各自实际出发，认真研究如何融入全市服务业发展规划和布局。

    四是要在优化服务业结构上实现新突破。要顺应世界服务业发展的新趋势，立足青岛现有基础和比较优势，坚持突出重点与拓宽领域并举，现代服务业与传统服务业并举，生产性服务业与生活性服务业并举，进一步调整优化服务业结构，加快发展现代服务业，努力在量的扩大和质的提高上取得新突破。

    五是要在营造服务业发展环境上实现新突破。全市各级各部门要切实增强服务意识，创新服务理念，改进服务方式，提高服务效率，下大力气抓好环境建设。要针对发展中的薄弱环节和突出问题，从政策措施、投融资体系、体制机制等方面研究具体举措，努力营造服务业发展的良好环境。要健全政策支撑体系，优化服务业发展的政策环境，对国家和省、市出台的促进服务业发展的政策规定，要不折不扣地贯彻落实，充分发挥政策的导向和促进作用。健全服务业投融资体系，充分运用市场机制，广开融资渠道，形成以政府投入引导、企业投入为主、民资和外资共同参与的多元化融资格局。

    夏耕在会上总结了青岛市去年以来发展服务业的工作思路和经验，并对当前和今后一个时期青岛市发展服务业工作作出部署。他指出，一年来，全市各级、各有关部门把促进服务业发展摆在更加突出的位置，服务业发展呈现出“速度加快、比重上升、质量提高”的新特点。这些新成就、新变化充分表明，市委、市政府促进服务业发展的决策思路是完全正确的，各级、各部门推进政策落实的工作举措是卓有成效的。

    夏耕强调，当前和今后一个时期，要围绕市委、市政府确定的新的城市发展框架和发展战略，进一步提升服务业发展层次和水平，提高服务业发展比重，率先建立以服务经济为主的产业结构，在繁荣发展服务业上走在全省前面。今后五年，全市服务业发展要着力“做大规模、做优结构、做足特色”，加快构筑现代服务业基地。今年，全市服务业增加值占GDP的比重要达到44%以上，其中：现代服务业增加值占服务业的比重达到43%以上；服务业实现地方税收、实际利用外资和服务贸易出口增长都要达到20%以上。在具体工作中，要通过推动工业化、城市化、国际化和市场化，全力推进重点服务项目建设，促进服务业实现新突破。第一要以工业化为基础，加快生产性服务业发展，重点突破金融、物流、创意、中介、会展等与先进制造业相匹配的生产性服务业；第二要以城市化为依托，拓展生活性服务业空间，积极发展独具特色的旅游、商贸流通、房地产业，加快发展总部经济；第三要以国际化为动力，提升服务业发展层次，扩大服务业利用外资规模，加快发展以服务外包为重点的服务贸易；第四要以市场化为导向，增强服务业发展活力，创新服务业发展的体制机制，确保完成今年和今后五年服务业发展的各项目标任务，努力开创服务业发展的新局面。

    夏耕指出，各部门要充分认识当前的形势和任务，进一步完善工作机制，建立强有力的领导和协调机制,研究制定服务业发展战略、规划和支持政策,统筹协调解决服务业发展中的重大问题，全力为服务业发展创造良好的环境和条件。要进一步抓好政策落实，完善服务业发展统计指标体系，建立服务业发展评估机制，完善目标绩效考核办法，加大服务业在经济考核指标中的权重，考核结果要纳入全市目标绩效考核范围，确保各项政策规定落到实处。要进一步加强学习和人才培养，抓紧组织编制服务业人才发展规划，突出抓好现代服务业急需人才的培养和使用，建立多层次、多形式的服务业人才培训体系，建立人才柔性流动机制，使青岛成为区域性现代服务业人才集聚中心。（记者 何君）