新华网山东频道11月5日电 （管仁成） 加强农村文化建设是全面建设小康社会的内在要求,是树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容,是建设社会主义新农村，满足广大农民群众多层次多方面精神需求的有效途径。进一步加强新农村文化建设,对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础,促进农村经济发展和社会进步,实现农村物质文明、政治文明、精神文明和社会文明协调发展,都具有重要的现实意义和长远的历史意义。各级党委和政府，在推进社会主义新农村建设中，必须要高度重视农村的文化建设。山东青岛市政协委员、民进青岛市委秘书长李国强建议在精神、物质、制度等三方面加强农村文化建设。
精神方面，要努力从农民世界观的树立、精神的塑造、道德修养的熏陶、文化科学知识的教育普及、素质能力的培训、思维方式的引导等方面多做工作。应当用农民喜闻乐见的方式方法，把党的方针政策等传播到农民中去，使农民切实感受到党的正确领导和党的关心温暖，以此来夯实执政党最广泛的群众基础，巩固党执政的最广泛的农村阵地。应当通过思想教育、舆论宣传、党员干部行为感化、先进典型示范、具体事务处理引导、各种文明创建活动影响等，来培养促进农民群众形成符合时代要求的积极健康向上的精神和道德追求及思维方式。应通过广泛的社会化的教育和培训，不断提高农民群众的文化知识水平、科学技术水平、生产技能和就业能力。建议建立农村文化建设的长效机制，把农村文化建设纳入各级政府重要议事日程和政府目标管理，纳入创建文明单位等相关评价体系，建立健全对文化单位的评价体系，将服务农村、服务农民作为各文化单位工作的重要考核内容。建议政府出台相关政策，鼓励涉农企业在进行企业广告宣传的同时，对农村进行精神文化建设方面的公益宣传。
物质方面，一切非物态文化必须通过物质文化来实现。青岛产业结构的不断优化，一产比重逐年下降，农村的工业化、城市化进程不断加快。青岛农村文化建设应当顺应这一潮流，既要依靠科技建设农村文化，又要不脱离农村实际和文化传统。
尽快落实国家有关财政政策。国家《文化建设“十一五”规划》中明确规定：“中央和地方财政对文化事业的投入，要随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度。2010年，争取人均文化事业费达到15.6元，文化事业费占财政总支出的比重达到0.8％，人均公共图书馆购书费达1.0元。” 青岛应根据国家规划，尽快采取切实可行的措施，率先实现上述目标。尽快实施“全国文化信息资源共享工程”。这一工程已列入国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。建议充分利用我省是试点省份的有利时机，积极争取相关政策，尽快建设具有较高水平、有一定规模的县级分中心。应当从满足农村居民精神文化需求出发，重点建设一批戏曲、图书、电影、讲座、专题资源库，注意整合科普知识、农业技术等资源，服务于农民群众。建设具有综合性、多功能的文化大院。应当立足现实，结合农村中小学的调整，整合已有资源，把一些即将闲置的场所建成集图书阅览室、科技讲座室、游艺棋牌室、乒乓球室、台球室、戏迷歌友活动室等文化活动项目于一体的文化大院，提升集约效益，方便农民使用。创新农民喜闻乐见的农村文化活动形式。既要大力弘扬优秀传统文化形式，又要善于吸纳优秀的外来文化形式，创造新时代背景下的先进文化形式，最大限度地满足农村居民的文化消费需求。
制度方面，要运用好法律制度、纪律制度、道德准则、风俗习惯、社会约定等来促进农村文化建设。制度建设也要与时俱进，扶优汰劣，应当符合以人为本、促进人的全面发展的要求。要在法律规范上体现农民与其他社会阶层的平等。在社会道德、风俗习惯等方面要坚持正确引导教育，注重推进符合人类进步规律、促进农村社会进化的社会改革，为农民群众的全面发展创造良好的环境和条件。
首先要确保文化事业单位的公益性。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）规定：“县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等属于公益性事业单位，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等任何形式，改变其文化设施的用途；已挪作他用的，要限期收回”。建议根据这一规定，尽快对青岛基层文化场馆归属进行一次摸底，严格执行中央两办的文件精神。其次加快对经营性事业单位转企改制。根据中央两办文件精神，本着试点先行、稳步推进的原则，推动农村经营性文化事业单位转企改制。应当加快产权制度改革，积极鼓励社会资本参与经营性文化事业单位的股份制改造，实现投资主体多元化。应鼓励文化艺术团体以各种形式和企业合作，鼓励电影公司、电影院以“院线制”形式、新华书店以连锁经营形式，在更大范围内进行文化资源整合，提高经营能力。再次出台拓宽农村文化建设的相关政策。建议市政府按照普遍服务原则，运用市场准入、资格认定、价格调节、财税优惠等政策，引导各类投资主体积极参与农村文化建设。通过有效调控，充分发挥市场机制的积极作用，构建公共文化服务体系，使广大农民群众享有更加充分、更加质优价廉的文化产品和服务。（完）
