立体防控：构筑“平安崂山”

    ———崂山公安分局健全打防结合治安防控体系纪实

    青岛市公安局崂山分局针对辖区治安实际，积极探索打防结合的立体治安防控体系建设，在时间上，创新实施“四六”巡逻机制；在空间上，细致布下治安警情网络，同时大力构建科技公安，实行诸警种协同作战……今年以来，实现了破案率上升、发案率下降的良好局面，共破获各类刑事案件766起、抓获犯罪嫌疑人456名，同时，刑事案件发案总量较去年同期下降7.4％，有力维护了社会治安秩序稳定，为经济发展和辖区重点工程建设，为旅游和节会旺季的到来创造了稳定和谐的治安环境。

    创新实行“四六”巡逻机制

    作为青岛市东部的新城区，崂山区是城中有村、村中有城，外来流动人员多、城建工程多，社会治安形势复杂。对此，崂山公安分局建立了将巡逻防范与打击现行犯罪有机结合的“四六”巡逻机制———即加大夜间治安防控，将总警力四成的警力部署在晚上，开展机动巡逻、徒步盘查、设卡守候；其他六成警力各施其责，重在加强白天的日常治安管理防范，并走村串巷入户，加强公安基层基础工作。

    该分局运行这一新巡逻机制中，在现有“110”警车和维护稳定大队、派出所治安巡逻车动态巡逻的基础上，由刑警大队和各派出所及交警大队抽调40余人组成9个守候小组，划分区域，明确指标，落实责任，摸准犯罪分子可能藏身落脚和可能作案的重点区域进行严密布控，严查可疑车辆、可疑物品、可疑人员；白天重点加强对人员聚集繁华地段和交通主干道的巡逻检查，夜间重点对居民区、停车场、沿街商铺、重点部位进行巡逻守候，最大限度减少可防性案件的发生；根据重点个案的发案情况，及时调整警力分布，科学确定巡逻的方式、路线、时间，以在最短时间内抓获嫌疑人；该分局还新购置了5辆装备齐全的“110”警车，全部由局机关抽调警力承担巡逻任务，实行弹性工作制，对重点时段密集巡控。由此，提高了街面见警率，加大了对违法犯罪的震慑力度，进一步增强了广大群众的安全感。其中，还为“110”大队和12个派出所的24辆“110”巡逻车配备了巡更棒，在每辆110警车巡逻经过路线上分别设立了两处巡更棒打卡点，每辆“110”警车每天晚上必须打10次卡，既有效规范“110”警车的巡逻路线、巡逻时间，又促进增强了民警的巡逻责任感。

    5月19日和20日两天，崂山公安分局指挥中心接连接到报案：有多名男女青年在石老人海滩附近山坡处，遭到三四名持刀歹徒抢劫。分局局长修潍青等领导当即研究决定集中加大对这一区域的警力布控，加大巡逻密度，并在重点地段和时段进行蹲点守候。5月23日傍晚6时，两名民警在石老人附近海边守候时，发现一男青年看到民警后神色慌张，对其进行盘查中从其身上搜出弹簧刀一把、手机两部，其鼻子上的月牙形黑疤也证实其是抢劫嫌疑人之一。经突审获得的线索，民警当晚便将李某、刘某、王某、王某某等抢劫犯罪嫌疑人全部抓获，从而一举摧毁了这个从日照窜来我市持刀疯狂作案11起的抢劫团伙。

    完善布建治安警情处置网络

    针对辖区正处在不断拓展建设中，而且外来客商和游客众多，有人在报警时难以说清地点的实际情况，崂山公安分局对辖区的472根电线杆进行了摸排和登记，建起“路面数字识别报警定位”系统，采取路灯杆定位编码，利用指挥中心数字编码报警定位平台软件系统。由此，报警人可视情就近找到电线杆并说出粘贴在上面的定位编码号，分局值班人员就能通过系统确定报警人所处的精确地理位置，指挥“110”民警快速找到报警人并及时处警。

    本着细化治安防控措施，崂山公安分局还着手布建治安警情网点。即选择公用电话亭、企业门卫等场所和人员做为治安警情网点，并登记造册、编排序号、统一管理，治安警情网点在发现违法犯罪和事故问题时，必须及时向公安机关报警，分局对通过报警抓获违法犯罪分子的给予奖励。

    与此同时，该分局着力夯实暂住人员管理网络。各派出所以强化租赁房屋管理为重点，以入户调查为主要手段，对易发问题的居民楼、小区内部出租房屋，特别是对暂住人口聚居地区进行全面的清理整治，对有犯罪前科和嫌疑的全部纳入工作视线，逐人落实监控措施，强化动态管理，及时发现可疑人员。通过运行这一管理网络，该分局去年以来从中发现并抓获了各类在逃犯罪嫌疑人43名。

    该分局还建立了以刑警大队为侦查主力管好“片”、“110”发挥机动性能巡好“线”、交警掌管交通要道布好“点”、派出所利用丰富的触角控好“面”的诸警种联动快速反应工作机制。4月29日凌晨4时41分，在海尔路啤酒城附近突然发生一辆面包追尾撞向一辆大货车的交通事故，交警大队民警在处警中发现大货车司机被面包车上人员强行带离现场逃逸，于是紧急启动道路堵截预案，“110”巡逻民警和沿途派出所纷纷加入追捕在逃犯罪嫌疑人行列，一个小时后将犯罪嫌疑人葛某某等4人查获，刑警大队和中韩边防派出所民警顺线追踪，又抓获犯罪嫌疑人4人，由此破获了一个盗窃汽车和抢劫、抢夺作案等200余起，涉案金额200余万元的特大犯罪团伙。

    全力打造科技公安

    为及时、有效地打击违法犯罪，发现、处置各类突发案件，崂山公安分局建立起了点、块、线相结合的技防网络。一是建立了近千个以闭路电视监控系统为主体的重“点”部位技防网络并与分局指挥中心“110”报警系统联网，24小时实行监控，发现警情可实施跟踪定位和目标锁定。二是建立了以智能监控系统为骨干的住宅小区“块”状技防网络，168个智能小区、48个企事业单位和银行系统，安装了红外线防翻越报警系统，进出口安装了远程监控、智能拦禁系统，室内安装声光联网红外线自动报警系统，一旦出现警情，公安机关可迅速赶赴现场处置。三是以监控系统为支撑的巡逻“线”上动态技防网络。将卫星定位系统，车载、手持350兆集群无线通讯终端、移动警务通等信息设备统一配备到街面巡逻警力，在巡逻“线”上实现了警情联网、警务联勤、诸警种联动的快速反应系统。同时，指挥中心可以准确地掌握社会面巡防力量的位置和运动轨迹，一旦遇有警情，可根据巡逻警力显示方位，就近调度出警，实现勤务管理的远程监督和全程监控。

    2月20日下午5时，正密切注视着电视监控屏幕的崂山公安分局指挥中心值班民警，发现在王家麦岛海货市场附近有两名可疑男子驾驶一辆黑色中华轿车在慢慢转悠，并不时下车看看，行迹十分可疑。民警联系有些停放车辆被撬盗的情况，果断指令“110”警车将市场附近的路口堵截，刑警大队和麦岛派出所民警迅速上前合围，将两名犯罪嫌疑人在车内截获。经审讯，王某和郑某交代了自去年5月以来，在崂山、市南、市北、城阳和山西省长治市等地先后作案51起，盗窃车内财物、价值40余万元的犯罪事实。

    该分局通过应用各种刑事技术侦查手段，在侦破大要案件、追缉重大在逃犯罪嫌疑人方面发挥了重要作用。如在“2006·4·2”雇凶杀夫案中，犯罪嫌疑人王某谎称其夫驾车外出不知去向，而经民警对其车辆行踪进行GPS卫星定位查控，发现事实与王所说完全不相符，此后又通过启动远程犯罪信息查询系统，将已外逃至浙江的两名杀手成功抓获归案。该分局还购置了一批高新技术检测设备，进一步提高了侦查破案水平。如4月9日上午，崂山巨峰景区一树丛里发现一具女尸，死者是一年轻女性，身上有刀伤。民警通过细致的技术勘验，成功地从受害人尸体上发现并提取了不属于其自身的微量物证，运用先进的技术设备及时认定并由此很快抓获了犯罪嫌疑人。这是全省首例利用血型Y系检测筛选技术破获的重大案件。