核心提示

    平安青岛工作，多个品牌亮点叫响全国：矛盾纠纷的大调解机制、安置帮教一体化、法官进社区、青少年维权岗、流动人口管控模式……一系列平安青岛品牌的打造，让市民从日常生活的点滴中获得了安全感。

    治安成品牌

    “如果说治安是公安机关的产品，那么治安必须做成品牌。”黄岛区公安分局的赵中国局长如是说。

    近年来，黄岛区公安分局实施了警务机制改革，从机关精简41.6%的警力下沉到一线，使基层所队的警力占到了全局总警力的92.3％，仅派出所就占到了总警力的45.1％，为大量布警街面，采取主动出击勤务模式创造了条件。

    “社会影响最大的命案也是可防的。”在《对命案防范的思考》调研课题里，“命案可防——命案必防——命案必破”的良性嬗变理念得到了上级认可。黄岛区公安分局在辖区建立了“命案必防”工作体系，带动完善了专群结合、网格布局、人物技并举的立体治安防控体系，实施了刑侦专业化改革。2006年全年刑事发案比2005年下降了16.9%，破案增长6.6%，特别是命案仅发生6起，同比下降了77.8%，并全部及时破获，提前一年实现了公安部确定的“两降一升”的目标。今年上半年实现了故意杀人案件“零”发案，4起故意伤害致死案件的破案率达到100％，刑事、治安案件总量继续稳中有降。

    去年以来，黄岛区公安分局还实施了从局领导到基层科所队长联系企业制度，将企业聚集区和外商居住区重点标注在治安分析图上，重点巡护。采取BT方式联合网通公司建成社会治安视频监控系统，扩招治安联防队伍配合民警对街面实现全天候巡控。今年上半年，黄岛区的“双抢”案件同比下降10.3%，入室盗窃案件同比下降34.4%，盗窃机动车案件同比下降62.5%，可防性案件全面大幅回落。

    据商务部最新调查显示，黄岛区的社会综合环境指数位居全国53个国家级开发区首位。

    宽严相济严查腐败

    “法也关民生。”市人民检察院检察长刘命信说。关注民生、保障民生，有针对性地加大法律监督力度；在严查腐败的同时，推广贯彻宽严相济的刑事政策，这是刘命信营造青岛“安全感”的方式。

    4月底，由市检察院牵头，市公安局、检察院、法院、司法局四部门联合会签的《轻微刑事案件快速办理机制实施办法》出台，这是青岛市检察院贯彻宽严相济的刑事政策，提高办案效率的创新举措。

    根据这一机制，对于未成年人、在校生、七旬以上的老年人、聋哑人犯罪以及亲友、邻里、同学同事等纠纷引发的轻微刑事犯罪案件，办案期限将大大缩短。仅两个月内，已有上百名犯罪嫌疑人或被告从中受益，仅在检察环节中就比以前同类案件平均提速5天。对于犯罪嫌疑人因实际行动取得被害人谅解的情形，检察院还尝试了刑事调解，当事人达成和解后，十余起轻微刑事案件被撤案。

    对于严重影响社会稳定、人民群众反映强烈的严重刑事犯罪案件，要坚决打击；对于严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪从重从快批捕起诉，特别是对社会保障、征地拆迁、医疗、就业、就学等涉及群众切身利益的犯罪案件，发现一起，坚决查处一起。今年以来青岛市检察机关共批准逮捕犯罪嫌疑人3725人，起诉3468件5137人，追捕21人。

    4月24日，由市检察院、公安局、国土、林业、水利、质监等16个相关职能部门联合建立了山东省第一个查办破坏环境资源职务犯罪的全市性协作机制。第二天，平度市检察院即在十余天初查的基础上，依法以涉嫌违法发放林木采伐许可证罪，对该市林业局两名行政执法人员作出了立案侦查的决定。

    今年以来，青岛市两级检察院共立查国家工作人员贪污贿赂等职务犯罪案件157件204人，人数比去年增长63%；共立查国家机关工作人员渎职侵权案件29件41人，人数比去年增长36.7%。

    平安青岛你我共享

    平安青岛，概念不止于职能部门的常态工作，更有市民参与其中。

    市南区着眼奥帆赛，积极构建治安防控大格局，实施了“四建四抓四畅通”，打造平安楼宇。市公安交警支队围绕打造平安交通，深化开展了交通文明“三让”活动。青岛大学着眼构建平安和谐教书育人环境，将平安建设向校园延伸，健全“思想教育、治安防范、安全管理以及学生服务”等四项机制，建设平安和谐校园。四方区实施楼院“一长三员”纠纷负责制，李沧区积极推行社区安全居民自治，崂山区以民警名字命名消防工作室，城阳区对群防群治队伍实行“五统一”，胶州市在镇、村之间建立管区调解站，胶南市积极开展“法律援助农村行”……

    如今在青岛，110民警不分白天黑夜在辖区内巡逻，治安志愿者不顾酷暑严寒奔波在大街小巷；社区义务巡逻队员穿梭在楼群间……越来越多的市民感觉到自己是平安成果的享受者，也是平安建设的缔造者之一。营造青岛的安全感，不仅是公检法等相关政府部门的责任，也是每个市民肩头的担子。（记者　赵琳 通讯员　海声　光收）