山东省综治办、省司法厅7月25日在青岛召开全省教育改造帮教安置"一体化"工作现场会。会议要求，各地要学习借鉴青岛市教育改造安置帮教"一体化"经验，进一步提高安置帮教工作水平，努力形成"帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化"的帮教安置工作新格局，为全省经济社会科学发展 和谐发展率先发展、实现富民强省的新跨越做出新贡献。

    近年来，青岛市司法局立足工作职能，创新工作思路，积极探索建立"大墙内外资源共享，狱所社会双向互动"的工作机制，实施了教育改造安置帮教"一体化"工程，实现了服刑在教人员教育改造与刑释解教人员帮教安置的有效对接，走出了一条提高教育改造质量、实现刑释解教人员顺利回归的成功之路，在预防和减少重新违法犯罪、维护社会和谐稳定方面，取得了良好的工作效果和社会效果。目前，青岛市已建立各类过渡性安置实体、基地112个，刑释解教人员安置率达97%，帮教率达99%，刑释解教人员重新违法犯罪率控制在1.8％以内，2006年全市刑释解教人员脱管失控率下降到3.5%，同比降低了2.1个百分点。

    青岛市实施教育改造帮教安置"一体化"工程的做法，得到各级党委、政府的高度关注和社会各界的普遍认可。中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员周永康充分肯定了青岛市的这一经验做法，并作出重要批示。省委常委、政法委书记柏继民明确要求在全省推广青岛市教育改造帮教安置"一体化"经验。

    会议指出，近年来，各地各有关部门认真贯彻落实中央、省委省政府和司法部的部署要求，自觉把刑释解教人员帮教安置工作列入社会治安综合治理的重要内容，作为构建和谐社会、建设平安和谐山东的基础性工作来抓，相互支持、密切配合、加大措施、注重落实，衔接工作明显加强，帮教工作日趋深化，安置工作更加落实，制度建设逐步完善，全省帮教安置工作取得了新进展、新成效。近3年来，全省通过原单位、过渡性安置实体和基地、落实责任田、扶持从事私营和个体经营及其它形式，共安置刑释解教人员近6万名，安置率达85％以上，帮教率达到95%。

    会议认为，青岛市"一体化"的经验思路有创新，内容很丰富，涵盖了帮教安置工作的各个方面。"一体化"工程坚持以人为本，贯彻关爱人、教育人、改造人、帮助人的人本精神，重视对服刑在教人员回归社会后就业竞争能力和生存能力的培养，体现了政府职能的转变与执法方式的人性化；"一体化"工程要求各有关部门密切协作，有效整合社会资源，强调教育改造和帮教安置各个环节的全面对接与渗透，体现了政府的统一行政理念和政府工作方法的多元化；"一体化"工程通过政府部门主导，将社会帮教引入狱所教育改造，既让服刑在教人员随时了解社会的发展变化，又在社会形成良好的宽容、接纳氛围，体现了政府在弘扬社会先进文化、树立社会和谐风气中的积极作用。

    会议要求，全省各级各部门要认真学习、借鉴、推广青岛市的经验做法，紧密结合本地本部门实际，研究制定具体工作方案。要积极稳妥，选择基层力量强、工作基础好、条件相对具备的单位先行试点，总结经验，以点带面，逐步推开。要坚持因地制宜，分类指导，尊重基层单位的首创精神，不断赋予"一体化"经验以新的内容，推动全省帮教安置工作不断创出新业绩、干出新水平、开创新局面。 （李世敏）