6月20日，山东省莱西市店埠镇张红成等27户菜农领到14万元假农药赔偿款后，敲锣打鼓到法院来感谢法官。张红成感激地说："农药厂转卖了2次，案子几乎变成死案，是5位执行法官历时一个多月，辗转山西、山东等几个省市，保护了俺农民的利益。"

    这是莱西法院破解执行难的一个实例。近年来，莱西法院同样受"执行难"问题的困扰，大量案件长期执行不了，严重影响了司法公信力。去年以来，该院坚持"以当事人为本"的司法理念，以浓厚的感情对待人民群众，把老百姓当成自己的父母、子女、兄弟姐妹，诚心实意地为他们排忧解难，解决实际问题，为此开展了执行改革，将2008年确定为 "突破执行年"。近年来，该院共执结各类案件11356件，拘传2320人、拘留478人，以拒不执行人民法院判决、裁定罪移交公安机关立案3人，执结标的8.2亿元。

    末位淘汰，自戴"紧箍咒"。要突破执行工作，人的因素是最关键的。为激发内部活力，该院出台了以执行长负责制和末位淘汰制为核心的创新性考核制度。以竞争上岗、优化组合的形式，完成了执行长的选任和六个执行组的组建，使执行局形成了一科、二庭、六组的工作格局。连续两年考核最后一名的执行长末位淘汰，考核结果与法官晋职晋级、评先选优结合，与个人奖惩对应。此外还实行了裁执分离、循环分案、易人执行、当事人自主选择执行法官、执行110等一系列制度。

    这一考核机制犹如一顶紧箍咒，让执行法官感到了压力，内部反响强烈，工作活力得到空前激发。执行局按照院党组总体部署，首先将现有执行积案进行一次彻底的梳理分类，作出清理计划，把清理积案任务分解到各个执行组，用尽千方百计、穷尽所有手段、动用所有资源完成执行任务。今年上半年完全执结案件936起，完全执结率达到63.3%，收取案款1000多万元，列青岛市前茅。

    部门联合，"老赖"藏身难。不久前，莱西法院执行局接到了一个电话，该市某镇的一位领导称，他们已主动履行完毕剩余债务，要求解除被银行冻结的帐户。原来这个镇欠农民的各种费用迟迟不还，执行法官多次做其工作，政府置之不理。无奈，法院通过银行，依法查封了该政府的帐户，才使其主动履行义务。

    为形成执行工作合力，变法院"独唱"为社会"合唱"， 莱西法院主动请求市委、人大、政府、政协监督、指导，联合公安、国土资源、工商、金融等部门，对拒不履行生效法律文书的被执行人，在置产置业、工商登记、贷款融资、出国等方面采取限制手段，挤压其在日常生活、经济活动和社会活动中的空间，迫使其主动履行义务。根据新修改的民事诉讼法规定，利用新闻媒体平台，选择部分久拖未结的被执行人名单向社会公众公开曝光，借助舆论监督，动员社会力量，查找其财产，产生威慑，敦促其自动履行债务。两年来，莱西法院对抗拒法院执行的114名"老赖"司法拘留；对13个不协助法院执行的单位给予了罚款；对构成"拒执罪"的1名被执行人依法追究刑事责任。

    院长督办，"死案"变"活案"。2007年11月的一天，莱西法院王光金院长接待了一位特殊的上访户，这位正在读初中的学生，因为7年前父母离婚，一直没有得到母亲的抚养费而面临辍学！案件转到执行二庭后，执行法官日夜蹲点，终于找到其母亲，为这位孩子追回了7年的抚养费，让"死案"变成"活案"。

    莱西法院十分注重执行信访案件，完善了院长接访机制，每周二固定为院长接访日，实行首问负责制，由纪检、监察部门将院长接访情况制成信访通报分发到分管领导及具体办案人员，做到件件有回声、有落实。对社会关注高、当事人意见大和社会反响强烈的涉镇政府、村委会、行政机关的案件、涉社会困难群体利益案件、重要的执行信访和投诉案件等重点案件，由院长签发督办令，限期结案。对一些交通事故损害赔偿案件、人身损害赔偿案件、拖欠农民工工资案件、劳动争议纠纷案件以及追索赡养费、抚育费、扶养费案件等涉及社会困难群体的"死案"， 由执行局综合科列出清单重点执行，以切实维护当事人的合法权益。

    审执联动，功夫在"诗外"。该院通过深入调查分析认为，"执行难"的根源在于纠纷本身，而解决纠纷的最好阶段是案件审理阶段。必须跳出"就执行论执行"的老框框，坚持从法院工作全局的高度落实解决执行难的具体措施，将功夫做在"诗外"。基于这一认识，该院加强立、审、执部门之间的协作、配合，树立全院一盘棋意识，将执行意识全面延伸到审理环节。首先是加大调解力度，做到"每案必调，重点案件重点调"，深入扎实地开展对当事人思想教育和调解工作。今年以来，该院民事案件共调解、撤诉结案1077件，调撤率达75%，大大减轻了执行工作压力。即使未能最终调解成功的案件，当事人的抵触对抗情绪也明显缓解，为以后的执行工作打下了良好的基础。(吕树明 孙增祥)