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山东莱州健全“六大机制” 实施计生规范管理
2013-08-02 14:50:31      来源: 新华网山东频道
 

    新华网山东频道8月2日电  山东省莱州市将规范化管理作为提高计划生育基层基础工作水平的关键性措施来抓,不断健全完善基础牢固、运转高效、制度健全、管理规范的长效运行机制,有力提升基层管理服务能力,促进了工作有效落实。

    一是健全工作联动机制。一方面,推行了“六集中”工作法,实现了市、镇、村三级纵向联动。通过集中时间、集中人员、集中汇表、集中调档、集中培训、集中检查,每个月初,市、镇、村三级计生干部集中到镇计生办办公,统一开展统计报表、档簿册调整、业务培训、工作部署、现场检查等各项工作,实现市、镇、村三级纵向联动,确保全市工作步调一致,标准统一,工作质量和工作效率不断提高。另一方面,推行了中心村业务指导员制度,实现了村级工作横向联动。针对镇街区划调整后,工作区域大、村庄分散以及村级计生主任责任意识、工作能力和业务素质参差不齐,工作落实容易出现“村梗阻”的问题,由镇街根据各自实际,对所辖行政村进行划片,并从中选聘1名业务水平高、工作责任心好、协调能力强、群众威信高的计生主任担任计生工作业务指导员,协助镇街计生办包村人员,督导落实片内村庄的各项工作,带动了整体工作水平的提高。

    二是健全信息共享机制。探索建立了人口计生、卫生、公安、民政等部门间的信息资源共享机制,按照规范单位工作职责、规范使用统计表式、规范具体工作程序,强化服务功能、强化考核机制的“三规范、两强化”管理模式,重点抓好信息采集、信息交流和信息完善三个环节,初步实现了市内人口基础信息的互通共享。同时,充分发挥信息共享平台的作用,进一步建立完善了出生人口实名登记管理制度,对接生、接种、出生医学证明信息进行即时上传,确保了出生人口统计信息的真实性和及时性。通过健全信息共享机制,全市人口计生信息和统计工作质量明显提高,多年来,全市出生人口统计合格率、WIS信息准确率一直保持在98%以上。

    三是健全综合治理机制。一方面,坚持“四措并举、综合施治”工作措施,加强了人口计生、公安、民政、卫生、教育等部门的协作,通过接生、接种、落户单位及幼儿园、学校认真查验儿童计划生育《证明》,有效杜绝了违法生育漏错瞒报。另一方面,加大了对利用结婚、离婚、迁户等手段,规避生育政策,以达到多生育目的行为的治理力度。要求相关部门在执行婚姻登记、民事诉讼、户籍管理等工作中,严把关口,履职尽责,认真执行相关规定。近年来,各相关部门共向人口计生部门通报涉嫌利用结婚、离婚、迁户等手段,规避生育政策的个案116例,经调查属实的81例,有效杜绝了“假结婚”“假离婚”“假迁户”行为的发生,把牢了控制违法生育的一道重要关口。

    四是健全分类指导机制。按照“典型示范、后进转化,分类指导、整体推进”的工作思路,一方面,抓典型、带整体,加强先进典型的培育宣传。注重突出不同层面不同类型先进典型的特点,按照农村、城市社区、企业、流动人口聚集地等不同层面分类树立示范点,使其更具有参照性和借鉴意义。同时,为更好地推广先进典型经验,每年还组织示范点的观摩评比活动,充分调动基层的工作积极性,在全市营造了一个比学赶超的良好氛围,为推动整体工作上水平提供了强劲动力。另一方面,抓后进,促平衡,加强薄弱村居的帮促转化。建立健全了计划生育薄弱村动态管理机制,每年都根据考核及工作落实情况,将部分工作相对薄弱的村作为帮促对象,层层落实责任,严格转化标准,实施重点帮促转化,有效提高了村级工作水平,促进了基层工作的均衡发展。近几年,全市先后对376个村(居)进行帮促,今年又将189个村(居)列入帮促范围。

    五是健全依法行政机制。全面规范了人口计生行政执法行为,明确了执法权限、执法职责、执法范围、执法程序及执法标准,做到了执法界限清楚、执法文书统一、执法程序规范。同时,进一步优化管理服务环境,坚持敞开诚心听民心、处处细心挂民心、捧出热心暖民心,深入开展计划生育“感动服务”。依托网络“阳光对话”、电台“阳光政务热线”和“计生热线电话”等渠道建立计生民情感应机制,做到民情早知道、工作早介入、问题早解决。把“手细、心细、服务更细”作为对各级计生工作人员的基本要求。坚持“无障碍、零收费、即时办”的原则,全面落实了首接责任制、一次性告知制、AB角工作制等九项工作制度,进一步简化办证程序,提高工作效能,真正做到便民利民。

    六是健全村级自治机制。在全市构建了以小区居委会—计生协会组织—计生志愿者—育龄人群为主体的城市计划生育自治体系和以协会理事会--会员小组—协会会员三级活动网络为主体的农村计划生育自治体系,因地制宜地推进村级计划生育合同化管理。并充分发挥村规民约的制约与引导作用,加强村集体内部利益导向,鼓励村级根据实际,制定有利于计划生育家庭的分配办法,引导群众自觉实行计划生育,全面提高村级自治能力。全市978个行政村均实现了计划生育群众自治。(栾卫民 邱钊)

责任编辑:郝桂尧
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