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临邑国税:深化“放管服”促改革措施落地生效

2017年11月13日 17:04:47 来源: 新华网

    在“放管服”工作中,山东省临邑县国税局认真落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革任务,持续深化税务行政审批制度改革,切实加强事中事后监管,加快推动办税服务提档升级,为公平营商创条件,为纳税人办税增便利,使“放管服”在基层落地见效。

    理清权责充分放到位,有效提升纳税人获得感。坚持问题导向,加快职能转变,做足简政放权的“减法”,进一步还责权于纳税人,最大限度释放改革红利,为支持大众创业、万众创新、激发市场主体活力主动作为。(一)行政审批“放”到位。根据“风险可控、能简则简”的理念,全面简政放权,为纳税人减负松绑。先后开展8次审批项目清理和确认工作,取消非许可行政审批事项57项,只保留7项行政许可事项,并及时将权责清单向社会公布接受监督。积极推进落实“三证合一、一照一码”改革,今年以来新增“三证合一”市场主体853户。(二)税收优惠“落”到位。主动服务国家“一带一路”倡议,为恒源石化成功并购马来西亚壳牌炼油有限公司、亚明照明科技赴东盟经贸拓展提供系列涉税业务指导,赢得企业点赞。积极落实国务院六项减税等一系列税收优惠新政,今年前三季度共落实企业所得税优惠政策237户次,减免所得税额6497.16万元;有4208户小微企业享受暂免增值税优惠,免征销售额45360万元,免征税款1360.8万元,为创建聚力创新、聚焦富民税收生态环境做贡献。(三)权责清晰“还”到位。在“放”过程中,以还权责于纳税人为基础,明晰征纳双方法律责任,促进各自权利义务的准确归位。强化法制宣传教育,县局机关连续三年荣获“全省法制国税示范点”荣誉称号;加强遵从引导,鼓励企业自查自纠,对纳税信用级别较高企业尽量减少检查频度,营造慧商环境。积极探索推行税收行政指导机制,采取非接触、免打扰方式,通过网上申报平台、网上办税服务厅、微信公众号等方式,引导纳税人主动消除涉税风险,实现刚性执法与柔性管理的有机统一,有效保障纳税人合法权益。

    创新机制确保管得住,有效提升纳税人遵从度。坚持风险导向,深化征管改革,构建“日常征管持续加强、外部数据风险应对、执法行为全程监督”的内控管理机制,简政放权的同时向管理要效能,确保“放得下、接得住、管得好。”。(一)深化改革,管理更科学。稳妥推进征管体制改革,整合纳服、管理、风险、稽查四大类职能,由纳税服务中心负责除特殊事项以外的所有依申请事项的一体化管理,在金三系统申请省局增加对持外管证企业的税收和委托代征;设置风控中心统筹负责风险管理,并负责第三方信息的分析和应用工作;原管理分局负责中低风险事项以及基础事项的管理;强化一级稽查,对涉嫌逃避缴纳税款、逃避追缴欠税、骗税、抗税、虚开发票等税收违法行为的高风险纳税人纳入稽查专业实施;业务科室增加高风险事项直接应对。(二)合力共治,管理更高效。8月30日,召开全县“税地”合作专题会议,县委主要领导到会讲话,各乡镇书记(镇长)共60余人次参加会议,为“税地”下一步合作加紧布局谋篇,放大格局。倡导“真诚合作”精神,召开国税、地税合作联席会议8次,全面推进落实3大项44小项具体合作事项。根据《山东省加强税收保障指导实施意见》及市县两级要求,国税、地税联合协助地方政府搭建涉税信息交换平台,实现涉税信息的互联互通,共享共用,为实现大数据治税管税的现代化征管模式奠定坚实基础。(三)严格监督,管理更规范。坚持用制度规范执法行为,按制度办事、靠制度管人。对税收规范性文件制定严格审核把关,建立健全税收执法、征收管理、队伍建设、文明服务、行政管理5大类56项制度,把各项执法权力的运作纳入规范化轨道,规范税收执法行为。建立重大税务案件审理提前介入机制,坚持书面审理集体会审,规范自由裁量权,减少执法随意性。严格落实“双随机一公开”要求,抽查执法事项,公布执法信息,最大程度避免“暗箱操作”和滥用职权现象的发生。去年以来,采取“双随机”选案11 户,查实问题户 11 户,选案准确率100%,查补税款、滞纳金、罚款合计579.26万元,执法正确率100%。严格收入质量专项督察、税收执法督察、风险应对质量检查,提升税源控管质量,补征税款826.09万元。

    满足需求实现服务优,有效提升纳税人满意度。坚持需求导向,积极推进“互联网+”模式,充分满足纳税人多元化、差异化、个性化服务的现实需求,营造“企业创业受尊重、群众办事不求人”的良好服务环境。(一)构建“主动服务”需求响应机制。根据不同纳税人的个性需求,成功研发“智慧临邑国税V1.0”系统,依托“纳税人端”客户端,针对纳税人涉税事项适时发起主动推送,如定向将出口退税政策发送给出口企业客户端,高新技术企业所得税政策发送给高新技术企业,涉农税收政策发送给农林牧渔业和农产品初加工企业,真正做到满足纳税人不同需求。强化事前研判, 针对“营改增”扩围、金三升级、税收新政实施等事项对纳税人的影响,提前做好应急预案,通过网站、微信、短信等多种方式推送给纳税人。注重风险提醒任务,对疑点指向明确的预警指标,如申报销售额小于发票开票金额等黄色、蓝色预警纳税人发起风险提醒任务,核实企业疑点,对确有问题的企业及时转评估处理。今年以来,累计发起风险提醒任务289户次,入库税款合计15.52万元,风险提醒作用逐步凸显。(二)构建“互动服务”线上办税机制。不断拓展和完善网上办税业务,推进办税渠道数字化、网络化、智慧化。购置增值税专用发票自助开票终端,全天候对外开放,纳税人可自主完成增值税专用发票代开业务。A类、B类纳税人凭借纳税信用等级,可以在家登陆申报平台,提出申请,自主完成网上发票申领业务,享受足不出户的办税体验。成功研发《企业所得税日常业务管理辅助工具(WEB版)》,实现数据审核的主动指引、运算的智能服务,方便纳税人。运用QQ群、“税桥”微信、“智慧临邑国税”平台等信息化手段,及时发布涉税信息,纳税人遵从度、满意度持续攀升。(三)构建“联动服务”集成办税机制。与邮政局签订普通发票委托代征、委托代开协议,在全县设置邮政代开网点13个,纳税人可自主选择就近完成普通发票代开业务,切实减轻纳税人办税负担。国地税入驻县政务中心,设立联合办税窗口23个,通过“一人一屏双机双系统”一键切换方式,成功实现了一窗“两税”通办,确保纳税人“进一个厅、到一个窗、办两家事”,打造新型纳税服务新阵地,有力促进了征纳关系的和谐发展。(李修东)

[ 责任编辑:鲁山 ]
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