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山东东营投资软环境建设情况

2017年04月27日 10:35:09 来源: 中国东营

   自1999年12月份开始,东营市实施了“大开放、大招商、大发展”战略,大力加强和改善投资软环境建设,提出了要建设全国“最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境”的目标,掀起了一场全民招商引资热潮,有力地促进了东营市利用外资工作。现将工作情况汇报如下:

   一、改善投资软环境所采取的主要工作措施

   1、制订并实施最优惠的鼓励外商投资政策

   为吸引外商来东营市投资兴业,根据国家和省有关规定并结合东营市实际,先后出台了一系列鼓励外商投资的优惠政策,具体有《东营市招商引资优惠政策》、《关于进一步改善投资软环境的实施意见》,以及最近刚刚出台的《关于进一步加强招商引资软环境建设的意见》。在税收、收费、用地、人才引进及项目审批、规范检查等方面,为外商投资企业创造良好生产和生活环境。

   2、对外商投资项目审批实行“一站式”联合办公制度

   为简化办事程序,提高办事效率,规范服务行为,东营市专门设立了“一站式”联合办公服务大厅,市计划委、经贸委、外经贸局、工商、税务、土地、公安、城建、环保等三十多个部门派员参加,对外来投资项目的审批实行“一门受理,联合审批,一口审批收费,限时办理”的工作方式。外来投资者不需挨个部门跑手续,涉及外商投资审批的事项均可在一站式大厅办结。东营市外商投资的俊富无纺布项目,从立项审批到领取营业执照只用2个小时。

   3、 建立行政公示和服务承诺制度

   东营市所有涉外部门,实行行政公示制、标准化服务承诺制和项目审批限时制。各单位公开项目审批程序和时限要求,编制投资指南、所需材料须知和合同章程范本,从外商投资项目立项审批、可研报告批复、合同章程批复凡属审批权限内的3个工作日内办结。

   4、建立一个窗口收费制度

   去年东营市对行政事业收费事项进行了全面清理,并取消了五十多项收费。规定对新建外商投资项目,只收取工本费,免收其他行政性收费,事业性收费减半征收。对确需收费的项目,申办手续的各项收费由“一站式”大厅设立收费窗口,一口收费,统一划转财政部门;对外商投资企业的经常性收费,由收费部门下达收费通知单,企业到指定银行存入财政帐户。对外来投资项目及企业的各种收费,实行缴费登记卡制度,收费单位必须认真填卡,不填写缴费登记卡,企业有权拒交,并可向物价、监察部门外来投资者投诉中心举报。

   5、严格规范对外来投资企业的检查行为

   东营市规定,对外商投资企业的检查,由外经贸局牵头,组织经贸委、财政局、工商局、国税局、地税局、外汇管理局、海关等部门每年实行联合年检,税务部门每年进行一次纳税检查,除此之外确需进行检查的,必须提前写出检查申请报告,注明检查的原因、时间、内容、方式,报招商办批准后,凭招商办签发的检查通知单进企业检查。涉及刑事案件和突发性治安案件的检查和处理,在处理的同时,要向市(县区)委、政府分管领导汇报。

   6、设立外来投资者投诉中心,及时受理解决外商投诉

   从市纪委、政法委、人大办、公检法司等部门抽调骨干力量,常驻投诉中心办公室,专门受理解决外商投诉。投诉中心设立投诉电话(12345、8085555),实行24小时值班,并建立了与110、148联动的快速反应机制,做到有诉必接、有难必帮、反应迅速、处理果断。2000年市投诉中心直接调查投诉案件62起,有23人受到处理,有9个受到责任追究。东营市还为外来投资企业发放“一牌两卡”即“外来投资企业”标志牌、检查登记卡和缴费登记卡,为外来投资企业撑起一把保护伞。

   7、建立外来投资者评议制度

   为广泛听取外来投资者的意见和建议,监督各级各部门依法行政,东营市建立了市长、县区长定期与外来投资者对话和外来投资者评议部门制度。每季度市领导邀请部分外来投资者代表举行座谈会,听取意见,解决问题。

   8、加大宣传教育力度,营造良好社会氛围

   全市上下开展“人人都是投资环境,事事关系招商引资”大讨论,通过新闻媒体及其他宣传方式,动员全市上上下下进一步转变思想观念,增强服务意识,在全社会营造善待外来投资者的良好氛围,努力为外来投资者创造舒心、安心、放心的工作和生活环境。

   近两年,经过全市各级各部门的共同努力,东营市投资软环境得到了很大改善:一是大局观念,营造软环境的意识不断增强。各级各部门都把改善软环境工作摆上重要议事日程,思想观念由不理解被动应付,到积极主动提供服务,发生了很大变化。二是执法水平有了很大提高。执法不文明、不规范以及野蛮执法、滥用强制手段等现象已明显减少,主动为外来投资者服务的多了,设障立卡的少了;有些执法部门积极探索新形势下的执法路子,寓管理于服务之中,做到了既严格执法又热情服务,受到外商投资企业欢迎。如日本三洋机电株式会社多媒体光学事业部部长竹田和宏先生一行五人到东营后,正是因为对该市投资环境的高度满意,当即取消了到其他地市再考察选择的计划。现已投产建设,产品全部出口。由于良好的投资环境,使外商进一步增强投资的信心,二期项目即将上马。

   二、 软环境建设存在的主要问题及原因1、有的部门单位思想认识和政策落实不到位。主要表现在两个方面,一是 “官本位”意识依然存在,不是从服务引导出发,而是从部门局部利益出发。二是缺乏开拓创新意识,特别是在结合东营实际创造性执行上级有关政策方面束手无策、顾虑重重,缺乏大局意识、中心意识和主动服务意识。

   2 、优惠政策落实不到位,中梗阻、下梗阻现象仍然不同程度的存在。有些部门虽然脸好看了,但事情照样不好办。个别工作人员的工作态度“生、冷、硬”,有的甚至存在“吃、拿、卡、要”的现象。

   3 、外来投资企业的融资渠道亟需进一步拓宽。许多外来资者仍反映融资环境不够宽松。

   4 、部分城区地段脏乱差现象较为突出,影响了东营对外开放的形象。

   三、 下一步工作措施

   1、要进一步增强全社会的服务意识,提高服务质量和工作效率。各级各部门要严格落实服务承诺,全面推行限时服务。扎扎实实抓好"一站式"办公大厅,精简手续和环节,提高工作效率,努力办成全国一流的服务大厅。认真落实优惠政策,切实搞好后续服务,及时帮助外商投资企业解决生产经营中遇到的困难和问题。

   2、要规范政府管理行为,严格依法行政要求各级各部门要自觉按照市场规律和国际通行规则办事。要适应加入WTO的要求,清理有关规范性文件,建立政策工作程序公告发布制度,增强政策的透明度。执法执纪部门要认真研究新形势下如何提高执法水平问题,不能以严格执法为由动辄关卡,随意处罚,也不能以服从服务为借口,该管有不管,放任自流,真正把该管的管起来,该放的放到位。对企业存在的违法问题,应主要依靠法律手段来解决,严格遵循法律程序,并指出改进和规范的要求和办法,以公正、公开、公平的法制环境,赢得外来投资者的信任和支持。

   3、加大查处和打击力度,保护投资者和企业的合法权益。要进一步加强投诉中心的建设,建立和完善快速反应机制,扩大受理范围。各级投诉中心要认真受理投诉举报,及时查处,决不姑息迁就。要毫不手软地严打“霸头”恶势力,始终保持高压状态,做到露头就打,决不允许出现反弹。加强对外来投资企业的保护,对符合条件的要及时发放“一牌两卡”,并将保护措施真正落到实处。继续坚持和完善市长、县区长与外业投资者对话,外来投资企业评议部门等制度,定期听取外来投资者的意见和建议,及时发现问题、解决问题,最大限度地让外来投资者落实。

[ 编辑:张建波 ]
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