交通建设

济宁交通局概况       济宁市交通局是主管全市交通行政工作的市政府工作部门。内设办公室、政策法规科、财务科、人事科（挂离退休干部科牌子）、综合业务科、路政科、交通战备办公室 7个职能科室和监察室、工会。局机关行政编制20名，工勤人员编制3名，离退休干部工作人员编制2名。市交通局领导班子成员：市交通局党委书记、局长李新念，市交通局党委副书记、市航运局局长沈学启，市交通局副局长王钦之、陈清湖、林德运、王其芬、曲红（女），纪委书记季竹益。     济宁市直交通系统有 14个事业单位、4个企业单位和2个民间团体组织，干部职工9218人。2个正处级事业单位：①市公路管理局、②市交通投资开发公司；4个副处级事业单位：①市交通运输管理处、②市交通稽查支队、③市交通技工学校、④市交通职工培训中心；7个科级事业单位：①市县乡公路管理站、②市交通通信信息站、③市城区出租车管理所、④市汽车综合性能检测中心、⑤市交通局柳行交管所、⑥市汽车维修行业管理处、⑦市公路集疏运信息服务中心；4个企业单位：①济宁汽运总公司、②济宁联运总公司、③济宁市公路运输总公司、④济宁高新区香港大厦；2个民间团体组织：①济宁市道路运输协会、②济宁市现代物流协会：2004年，全市交通系统干部职工紧紧围绕发展第一要务，同心同德、开拓创新、奋力拼搏，全市各项交通工作继续保持了强劲的发展势头。公路基础设施建设取得新进展。截止2004年底，全市公路通车里程达到5790.2公里，其中，高速公路182.6公里，一级公路259.3公里，二级公路1252.2公里。2004年全市路网改造完成投资5.31亿元，改建总里程105公里，2003年，市交通局制定了“全市三年内村村通油路，两年内村村通客车”的建设目标，积极稳妥实施“村村通油路、村村通客车”（“双通”）工程，2003、2004两年间，全市共改造农村公路4630公里，累计完成投资7.8亿元，6327个行政村通了等级油路，通达率达93.2%。先后投入客车1280部，开通客运线路430条，行政村通车率达到98.7%，基本实现了全市行政村通客车的目标，“双通”工程建设不仅大大改善了农村生产生活条件，促进了农民增收和农村经济发展，也为城乡统筹发展奠定了坚实的基础。交通运输市场秩序明显规范，交通运输业发展迅猛。截止2004年底，全市营业性汽车发展到5.2万辆，客运线路发展到639条，日发班次7803个。全年全市共完成公路客运量4500万人，客运周转量31.7亿人公里，分别比上年增长17.4%和18.7%；完成公路货运量1.3亿吨，货运周转量45.9亿吨公里，分别比上年增长1.9%和5.5%。     2004年， 我市交通系统顺利创建成为省级文明交通行业，实现了交通行业发 展与精神文明建设的双丰收。 12个县市区交通系统均被省文明办、省交通厅命名为省级县文明交通行业；3个市交通子系统均被命名为省级市文明交通子系统；市公路局被评为“全国创建文明行业先进单位”；市交通局又刚刚被国家人事部、交通部授予“全国交通系统先进集体”荣誉称号。     改革开放以前，济宁市的公路曾和许多地市一样“晴天尘土飞扬 , 雨天泥泞难行” , 所谓公路大多是一些坑坑洼洼的泥巴路，沙土路，全市的公路密度仅 10 多公里 / 百平方公里， 汽车行驶在这样的道路上时速在 10 － 20 几公里。公路已成为制约全市经济发展的最薄弱环节。 1978 年改革开放的大潮掀起后济宁市委、市政府领导人清醒地认识到，“要发展，就要从公路开始。”提出了“经济要振兴，先把路修通”，“要想富，先修路”，动员全社会大力支持交通事业建设。进入 80 年代，公路建设成了市级五大班子领导最关心的问题，一年一度的交通工作会议成了市里的重要会议之一。 1988 年，济宁市出台了《关于加快全市发展交通运输的规定》，对公路建设采取了６条优惠政策，为大搞公路建设开放了绿灯。“七五”中，济宁市新建水泥、沥青路 574.1 公里， 改造老油路 1130.9 公里，完成大中桥梁 55 座， 104 国道曲阜段改建成一级汽车专用公路。结束了全市无一级路的历史，初步改变了济宁公路落后的面貌。     【高速公路、国省道改造工程进展顺利】 紧紧把握国家实施积极财政政策机遇，加大投入，加强领导，科学调度，确保了各项工程建设的进度和质量。全年完成国、省干线公路建设投资 5.31亿元，新改建公路105.45公里，济微线济宁段改线工程、日东高速公路济宁连接线等一批重点项目顺利竣工通车，为加快我市组群结构大城市建设创造了良好的交通条件。在省交通厅公路局组织的检查验收中，我市的路网改建工程建设全部达到优良级标准。此外，济(南)菏(泽)高速公路济宁段已完成征地放线、土地丈量清表等，进入紧张施工。全年共完成干线公路养护投资7157万元，建成文明样板示范工程274.8公里，完成桥梁维修加固工程8项，栽植绿化里程274.8公里。国道干线公路综合好路率达到81.3%。     【“村村通油路、村村通客车”工程取得阶段性成果】 市十四届人大一次会议《政府工作报告》提出：“加快农村公路基础设施建设，实现三年内全市村村通油路，两年内村村通客车的目标”。农村“双通”工程被列入本年度“市政府为民所办 10件实事”之中。为把此项“民心工程”办好、办实，市交通局认真研究制定三年实现村村通油路、两年实现村村通客车规划和实施方案。针对村村通油路工程量大、面广、情况复杂、政策性强、资金投入大的实际情况，进行层层发动，广泛动员。认真执行中央、省、市减轻农民负担规定，坚持加快农村公路建设决不以增加农民负担为代价的原则，正确使用“两工”和“一事一议”政策，多渠道筹措建设配套资金，确保工程建设需要。2004年我市农村公路建设共完成投资6亿元，改造农村公路3400公里，新增通油路行政村722个，受益人口117万人，全市通油路行政村达到93.2%。稳步推进村村通客车工程，依据农村客运市场实际，遵循运力供给与运量需求基本平衡，主干线与偏僻冷线基本平衡，全市整体基本平衡的原则，合理配置运力。全市共开通农村客运线路430条，投入客运班车1280部，制作安装站点牌3137个，制作候车亭113个，已有6705个行政村通了客车，通车率达到98.77%，基本实现了全市行政村通客车的目标。         【道路运输市场治理整顿得到进一步加强】 进一步加大公路客运市场的有效整合力度，各县市区到济宁城区的车辆全部更新为较高档次车辆。采取集约化经营、公司化管理的模式，所有新增及更新车辆纳入集约化经营体系。下大力培育高客、快客品牌，济宁—济南客运线路依维柯已退出营运，全部更新为大尼奥普兰和中、高级豪华大客车。目前全市共拥有公路客运班线 384条，营运客车达到1060部。采取奖励车主自愿提前更新的办法，加快济宁城区出租车的更新，济宁城区“面的”全部更新为标准型“轿的”，正常运营的“轿的”达到1258辆。为加大城区出租客运市场的治理整顿力度，与中区政府、公安、综合执法等部门联合行动，集中开展打击“黑车”活动，取得了良好的效果。严格把好营运驾驶员从业资格关，一年来共培训营运驾驶员7300人，比上年增长6%。     【深化交通企业改革，企业经营结构调整步伐加快】 济宁汽运总公司积极发 展公车公营业务，培育客运品牌，提高车辆实载率和运行效益，全年该公司共新增、更新客车 69部，开辟新客运线路12条。济宁联运总公司调整了国际集装箱代理业务，市场份额稳步回升。济宁市公路运输总公司各企业发挥自身优势，扬长避短，努力开拓新的业务增长点，取得了良好的效益。努力推进交通企业改制工作，济宁联运总公司、济宁科迪产业中心、济宁集装箱运输中心、济宁大型汽车运输中心、济宁虹桥装饰材料城5家交通企业已进入改制收尾阶段。济宁汽运总公司的改制方案正待市政府批复。香港大厦以“创新、品牌、文化”为主线，经营管理向专业化水平延伸，努力打造一流酒店企业，取得了很好的经济效益和社会效益。     【集中整治交通秩序，治理车辆超限超载取得明显成效】 按照全国七部委治超电视电话会议部署，成立了治超工作领导小组，制订了实施方案，加强领导，强化措施，落实责任，形成了强大合力。按照省政府部署，交通、公安部门联合制定了《全市集中联合整治交通秩序实施方案》，组建了集中整治联合执法队伍，迅速开展了以高速公路为重点、辐射相连干线公路的集中联合整治交通秩序活动。全年共检查车辆 22.6万辆，查处违章车辆4 . 3万辆。目前，全市已呈现出车辆超限超载比例、道路交通事故发生率、路面破损率降低和车辆通行速度、交通规费征收额、运输价格提高的“三低三高”局面。      【大力推进“平安交通”建设，安全生产形势持续稳定】 紧紧围绕“平安交通”建设目标，细化安全管理制度，积极开展“安全生产月”、“反三违月”、“百日安全集中整治”活动。成立了市交通系统安全生产专家组，狠抓事故隐患排查，加大监督检查力度，交通系统安全监控整改率达到 100%，全市交通系统安全生产工作整体较好，无重大责任事故，责任死亡率、责任损失率、责任受伤率三项指标全部下降。     【进一步完善监督约束机制，党风廉政建设稳步推进】 市交通局党委成员对党风廉政建设工作实行“一岗双责”，对局机关及直属企事业单位实行党风廉政建设分工负责制，全面落实党风廉政建设的领导责任，签订《党风廉政建设责任书》。进一步加强监督考核，开展专项清理。一是对各级领导班子和领导干部特别是一把手加强监督；二是参与监督交通企业改制工作，严防国有资产的流失，使广大职工的合法权益得到充分保障；三是关口前移，对人事、工程项目、资金、材料、收费、稽查等重点岗位工作人员加强监督；四是建立县处级领导干部廉政档案。进一步完善治理公路“三乱”奖惩制度，实行年度评先创优一票否决制。坚持每周明查暗访，不定期抽查执法文书，对问题易发、多发部位实行重点监控。社会各界对交通行业的满意度得到稳步提升，在去年的“行风万人评”、“万名代表评机关”、“万家企业评行风”活动中，市交通局取得了前所未有的好名次。      【加大科技投入，交通信息化建设取得新成果】 按照信息化建设和办公自动化的要求，在全省 17市首批实现与省厅专网的连接，新改版了济宁交通信息网站，市交通局机关OA办公自动化系统顺利运行，在全省交通系统率先实现了市县两级电子公文网上传递，实现了部分县市运政系统省、市、县、乡四级联网。建立了“电子公文快速反应系统”，为电子公文的及时、安全接收提供了保障。开通了交通服务热线(3933333)，为广大群众提供行业咨询、受理投诉等服务。规费、通行费的征收全部实现计算机管理，路政管理车辆全部安装了GPS定位系统，使路政救助更加及时、有效。市集疏运信息中心的货运信息覆盖全省，联网业户达1100户。全市交通站场安全监控系统一期工程即将竣工，市交通局申报的《信息化数据整合研究》科技项目被省厅批准立项，市公路局开发的路面管理系统在全省公路系统推广。      【文明创建向纵深发展，精神文明建设喜结硕果】 在全市交通系统开展了“强素质、铸文明”活动，制订了活动方案，明确“常抓不懈，活动经常，不断延伸，巩固提高”的文明创建工作思路。通过广泛宣传、发动、检查和督导，全市交通系统文明创建工作更趋于规范化、制度化，步入了良性发展的轨道。全市交通系统文明创建工作取得丰硕成果。市交通局被市委、市政府评为“文明单位”；市公路局被评为“全国创建文明行业工作先进单位”； 12个县市区交通系统均被省文明办、省交通厅命名为“省级县文明交通行业”，3个交通子系统均被命名为“省级市文明交通子系统”；济宁市交通行业被省文明办、省交通厅命名为“省级市文明交通行业”。今年3月9日市交通局被国家人事部、交通部授予“全国交通系统先进集体”荣誉称号。     此外，市交通局老干部党支部被省委组织部、省委老干部局评为“全省老干部工作先进党支部”。信访工作、新闻宣传、后勤保障、交通战备、计划生育等各项工作都取得了新的成绩。