【主持人】各位网友,大家好,今天我们邀请到山东省交通厅厅长贾学英就当前山东交通行业面临的挑战与机遇以及山东交通将采取的应对措施,与大家进行分析和介绍。贾厅长,欢迎您。
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  【贾学英】主持人好,各位网友,大家好。非常高兴来到新华网山东频道。
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  【主持人】此次金融危机对全球经济产生了巨大影响,也波及中国交通行业。首先,请贾厅长为我们分析一下当前山东交通行业面临的形势。
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  【贾学英】当前,交通行业主要面临以下几个方面的挑战和考验。一是运输市场遭受巨大冲击。受国际金融危机影响,全球性经济萎缩趋势明显,交通运输需求降低,成本提高,经营性车船大量报停,运输市场低迷状况短期内难以扭转,这对一些运输、港口企业的生存发展产生了巨大影响。二是推行两项改革短期内阵痛难免。改革是兴利除弊,长远看有利于交通发展。但推进成品油税费改革和机构改革,涉及面宽,调整力度大,各种利益的再分配,大量收费人员的分流安置,资金性质及管理方式的变化等,都极大地考验着交通各级部门的行政能力,对交通行业的适应能力及可持续发展能力提出了严峻挑战。三是交通新一轮加快建设资金压力巨大。国家扩大投资、拉动内需,对交通建设寄予厚望,省委、省政府确定今后四年全省投资1673亿元用于交通建设。在金融危机不断蔓延,原有交通融资平台受到重大影响,累计债务负担较重的情况下,如何筹集到足够资金,确保交通建设需求,是全省交通上下共同面对的一大难题。四是管理创新的要求十分迫切。在税费改革和政府职能转变过程中,交通发展的环境、条件、方式都发生重大变化,原有的行业管理手段有的弱化,有的缺失,短期内可能会造成管理真空。适应新的形势,加快推进管理创新,搭建新的管理平台,探索新的管理手段已成为当务之急。
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  【主持人】现如今,我们说得最多的一句话就是:"在危机中寻找机遇",那么在诸多的挑战和危机之下,交通行业的机遇在哪里?
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  【贾学英】尽管交通发展面临诸多困难和严峻挑战,但做好今年交通工作依然有许多有利条件和积极因素。一是拉动内需政策为交通发展提供了难得的机遇。去年以来,为应对国际金融危机,党中央、国务院和省委、省政府先后作出加大投资、扩大内需、促进经济平稳较快发展的战略决策,要求把交通建设作为加大投资的重要领域,并提出了具体要求,明确了建设重点。加快交通建设,既是当前的一项重要政治任务,也是交通发展在新起点上实现新跨越的又一重大机遇。二是重大改革的实施为理顺交通体制机制提供了良好契机。多年来,山东省交通系统初步形成了上下协调一致、总体运转顺畅的运作机制,较好地适应了交通发展要求。但随着形势的发展变化,在交通的某些重要方面,仍存在着体制不顺、机制不活、权责脱节、效率不高等问题。税费改革、政府机构改革的相继实施,客观上形成了一种"倒逼机制",为我们解决这些问题,理顺交通管理体制机制提供了有利时机。三是具备了较好的基础和后劲支撑。经过交通几代人的共同努力,山东省交通基础设施规模不断扩大,运输服务水平明显提高,安全保障能力显著增强,公路水路交通瓶颈制约状况有效缓解,在综合运输体系中的地位和作用进一步加强,具备了向更高水平发展的条件。特别是近两年来,得到了国家有关部委的大力支持,一大批项目列入了交通运输部发展规划和投资计划,为加快交通建设赢得了主动。四是干部职工队伍素质和能力有了新的提高。多年的打拼,造就了敢打硬仗、能打胜仗的交通"铁军"。特别是经过抗震救灾、抢运浒苔、奥运安保等重大事件的锤炼,广大交通干部职工政治上更加成熟,工作上更加积极,奉献精神进一步彰显,各级领导班子和领导干部的驾驭能力、领导水平明显提高,这为我们战胜困难、推进科学发展提供了重要保证。
综合分析,新的一年交通发展挑战与机遇并存,前期挑战大于机遇,但只要正确把握、精心运作,完全可以变被动为主动、化挑战为机遇。总而言之一句话:"面对挑战,信心是金"。
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  【主持人】面对这种特殊形势,今后一段时期,山东交通将采取哪些应对措施?
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  【贾学英】进一步转变理念,把交通全面转入科学发展轨道。深入开展学习实践科学发展观活动,突出实践特色,坚定落实科学发展观的信心,坚持走科学发展之路。在推进发展过程中,要以理念转变为先导,更加关注以人为本,更加珍视文明和谐,更加注意节约环保,更加注重统筹兼顾。充分运用当前形势提供的"倒逼机制",进一步加快交通结构调整、促进发展方式转变。着眼于建设立体化交通网络,大力发展综合运输体系,不断提高综合服务能力。
加大改革力度,奠定有利于促进现代交通业发展的体制机制基础。按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,着力优化组织结构,规范机构设置,完善运行机制,为促进交通又好又快发展提供组织保障。当前,尤其要在构建综合运输体系、税费体制转换、高速公路运营管理、农村公路建养管运、沿海港口管理、水路运输管理、城乡交通一体化、交通综合执法等方面,深化改革,努力形成具有山东交通特色、适应现代交通业发展的体制机制。
  推进管理创新,提高管理服务水平。根据交通发展变化的新形势,尽快研究确定新的管理构架,以体制机制创新为动力,以深入推进四化管理为抓手,重点强化综合规划、执法管理、应急管理、资质管理、市场调控等手段,加快交通管理转型。进一步加强交通法制建设,在加快立法步伐的同时,着手对现行交通法规、规章、规范性文件进行全面梳理,提出"立、改、废"建议,尽快启动修订程序。通过实施高效管理、文明服务,寓管理于服务之中,不断提高社会公众对交通行业的满意度。
  搭建新的融资平台,为交通建设提供资金保障。积极争取各级党委、政府和上级部门的支持,争取更多的财政资金用于交通建设。依托现有资源条件,多渠道筹资融资,大力推进高速公路、港口、场站、物流设施建设招商引资工作,积极与国内外大企业洽谈,广开融资渠道,培育多元化投资和经营主体。针对税费改革后资金发生改变的实际,探索建立交通建设新的筹融资平台,明确资金来源,理顺资金使用渠道,化解债务风险,促进可持续发展。采取更加有效的监管措施,进一步健全完善各项规章制度,严格规范操作,确保资金安全有效使用。
  贯彻扩大内需战略,全面加快交通建设。坚持第一要务不动摇,深入贯彻落实中央加大投资、扩大内需战略决策,按照省委、省政府加快交通建设的各项部署要求,把抓好交通建设摆在发展的首要位置,明确任务目标,细化分解责任,落实措施,调动和发挥方方面面积极性,全力加快交通建设步伐。深入研究税费改革后交通发展问题,确保改革和建设同步推进,不断开创交通工作新局面。
  加大结构调整,在调整中求发展。继续坚定不移地深化结构调整,不断增强交通发展的全面协调可持续性。调整公路交通结构,实现高速公路、国省干线公路、农村公路协调均衡有序发展。调整水路交通结构,形成布局合理、功能完善、分工明确,具有集约效应和竞争实力的现代化港口群。调整道路运输结构,建成设施完备、装备优良、快速高效、安全舒适的运输服务网络。调整投资结构,坚持量入为出、专款专用、保重点、保续建、保稳定的计划安排原则,将建设资金重点投向重大高速公路项目、干线公路、县乡老油路和危窄桥改造、农村交通设施、港航公共设施以及运输服务设施。
截至2008年底
·沿海港口吞吐量达到6.58亿吨。
·公路客运量达到17.73亿人次
·公路货运量达到19.77亿吨
·村村通油(水泥)路达到96.3%
·公路通车里程达到22.1万公里
·高速公路通车里程达到4285公里

济青高速零点立交桥

青岛港

青岛女姑山跨海大桥

日照码头

山东高速