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[李群书记](以下简称李群)： 我们临沂市位于山东省东南部,现辖3区9县,180个乡镇、办事处, 总面积1.72万平方公里,总人口1008万,面积、人口各占山东省的九分之一。临沂北部是沂蒙山区，南部是冲积平原，物产丰富，人杰地灵，自古以来， 这里就是政治经济文化发达的地区之一。如三国时期著名政治家、军事家诸葛亮，被誉为“书圣”的东晋时期书法家王羲之，唐朝书法家颜真卿等都是临沂人。临沂又是一块具有光荣革命传统的土地。1926年这里就建立了党的组织，抗日战争和解放战争时期，我党、我军先后在这里创建了滨海、鲁中、鲁南革命根据地，华东局和山东党政军领导机关曾长期驻在这里。刘少奇、陈毅、罗荣桓、徐向前、粟裕等老一辈无产阶级革命家都曾经在这里工作、战斗过。当时根据地420万人，就有20多万人参军参战，100多万人次拥军支前；有6万多名革命烈士在这里献出了宝贵生命。有人说，那个时候，沂蒙人民的最后一口粮作了军粮，最后一块布作了军装，最后一个儿子也送到部队！ （左图为：山东省人大代表、临沂市委书记李群）
当然，由于自然、历史和社会的多种原因，我们临沂在解放后发展的步伐比较缓慢。1984年被国务院确定为全国十八个连片贫困地区之一,当时有7个县被国务院和省政府列为重点扶持的贫困县。为尽快改变落后面貌,在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的正确领导下,全市各级党委、政府团结带领广大干部群众,弘扬艰苦奋斗、无私奉献的“沂蒙精神”,认真贯彻党的基本路线,牢牢把握经济建设这个中心,实施“农业稳市、工业强市、商贸富市、科教兴市”战略,经过努力,全市的经济面貌、社会面貌和人们的精面貌都发生了很大变化。1995年底,在全国连片贫困地区中,率先实现整体脱贫。2002年,全市完成国内生产总值702亿元,同比增长12.7%。财政总收入46.5亿元。农民人均纯收入和城镇居民可支配收入达到2602元和6636元,与1997年相比,年均分别递增4.9%和8%。
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· [李群]：党的十六大提出，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。对于临沂这样一个还处于赶超阶段的新兴城市而言，发展更是我们赶超发达地区必须牢牢把握的主题。临沂市委、市政府之所以确立“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”这一目标，主要是基 于临沂更需要发展这样一个市情和民意。其主要动因体现在“四个符合”中。
一是符合过去十几年临沂经济发展的规律。改革开放以来，临沂的经济发展一直处于持续增长阶段，特别是1989—2002年这13年间，GDP年均递增15.2%，最高时的1994年达到22.9%。1998年之后，由于受亚洲金融危机和买方市场形成的双重影响，经济增长一直在11—11.5%之间徘徊。在此期间，我们与全国一样，经过了连续几年的调整、改革与改造，经济增长方式得到改变，发展后劲和整体实力显著增强，开始步入良性发展的轨道。到2002年GDP增幅达到了12.7%，经济增长出现了明显回升。从历史发展的规律分析，我们今后在较长的一段时间内，经济发展将呈稳步攀升的态势。尤其是加入WTO和党的十六大召开之后，新一轮加快发展的热潮正在形成。从这个角度讲，今年至2005年的三年间，GDP年均增长13%、总量突破1000亿元大关是能够实现的，到2020年GDP比2000年翻三番也是能够达到的。（右图为：与分社党组书记、社长张民华、党组成员、副社长张百新及分社有关负责人亲切交谈
）
2000年我在美国纽海文大学攻读MPA期间，曾担任过一段时间的纽海文市市长助理，当时就了解到国际经济发展的规律：人均GDP介于400至2000美元之间是一个国家和地区的“经济起飞阶段”，介于2000美元至10000美元之间是“加速增长阶段”。而我市2002年人均GDP为840美元，标志着我们临沂的经济正处于“起飞阶段”的初期。在这个基数上，日本、韩国、新加坡、台湾等国家或地区，经济持续快速增长曾达30年之久。从国际经验分析，我们确定的小康目标也是可行的
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二是符合投资、消费、出口“三驾马车”这个经济增长的主要支撑条件。随着国家在今后刺激经济发展宏观政策的进一步实施，投资、消费、出口三大需求拉动将在临沂市长期得到体现。投资方面，民间资本乃至整个
社会投资将进一步被激活，加上市外资金、国外资金的流入，临沂的整个投资领域将更加活跃。据测算，今后三年投资将拉动GDP增长6.5个百分点。消费方面，随着国家扩大内需以及一系列刺激消费政策的逐步到位，特别是城市居民和农民收入的提高，人们的即期消费愈来愈旺，消费需求处于蓄势待发的态势。经测算，今后三年消费可拉动GDP增长4.6个百分点。出口方面，加入WTO直接加快了临沂全面开放的步伐，尤其是随着我们的出口产品对国外市场的适应度和竞争力的增强，出口的强劲增势将继续保持。预计今后三年出口将拉动GDP增长2.3个百分点。从投资、消费、出口三大需求来分析，可拉动临沂GDP增长13.4%。因此，确定今后三年GDP增长13%也是能够实现的
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（左图为：李群书记点击浏览新华网）
三是符合解决改革与发展中各种矛盾和问题的实际需要。近年来，在改革与发展中出现了城镇职工就业困难、农民收入增长缓慢、乡镇保稳定和保吃饭难度增大等前进中遇到的新矛盾、新问题，而要解决好这些矛盾和问题，最根本的要靠发展。从保吃饭的角度分析，在物价比较平稳的情况下，财政收入增长应高于GDP增幅2—3个百分点。只有GDP的增长上去了，财政收入才能上去，政府很多要办的事情才能得到落实。据测算，“十五”后三年临沂市将新增劳动力约50万人，根据GDP增长与就业增长的内在规律分析，要解决好这些新增劳动力就业问题，我们GDP的增长就必须保持在11%以上。如果考虑到下岗职工再就业及部分农村剩余劳动力向城镇转移等因素，GDP增长就必须达到13%以上。
四是符合在全省实施追赶战略的客观要求。临沂是农业大市，经济发展的快慢直接影响着全省的现代化进程。2002年我们人均GDP仅占全省的60%，农民人均收入比全省平均水平低300多元，工业化、城市化水平和经济的外向度也明显低于全省平均水平。加上周边兄弟市竞相发展的气魄大、措施硬、势头猛，给我们带来了很大的压力。实践证明，不进则退，发展慢了也是退。要想在今后20年赶上全省平均水平，力争和全省同步实现现代化，就必须使我们的GDP始终保持高于全省平均水平3个以上百分点。从这个意义上分析，我们确定“十五”后三年GDP保持13%的增速，随着基数的增大从2006至2010年GDP保持12%的增速，2011至2020年GDP保持11%的增速是比较客观的，符合临沂的实际。 |
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[李群]：实现“过千亿、翻三番”目标，我们具有“六个方面”的突出优势：
其一，强大的政治优势。临沂是具有光荣革命传统的老区，在血与火的考验中，在革命和建设的实践中，逐渐形成了“爱党爱国、艰苦创业，改革创新、敢为人先，不懈奋斗、无私奉献”的沂蒙精神。正是凭着这种精神，我们克服了重重困难，把当年的古战场，建成了成交额列全国第三的大市场；把“四塞之崮，舟车不通，外货不入，土货不出”的偏僻山区，建成了铁路、 公路、机场三位一体的立体大交通网络，其中临沂高速公路通车里程全省第一；把一个贫穷落后的农业大区，变成了一个工商业发达，在鲁南苏北地区绽放异彩的新兴城市。胡锦涛总书记提出，要牢记“两个务必”，这为我们沂蒙人民在市场经济条件下如何进一步发扬传统、加快发展指明了方向。我们一定牢记总书记的教导，发扬革命传统，把沂蒙精神一代一代地传下去，为我们的经济建设增添无穷的动力。
其二，不断增强的综合经济优势。经过改革开放20多年特别是近13年的发展，临沂的经济综合实力明显增强。2002年GDP达到702亿元，虽然人均GDP不高，但总量位居全省第8位；经济总量每增加100亿元的时间差，由90年代初的4年缩短到现在的1年。工业技改投入2002年达到60亿元，2003年计划超过100亿元，一大批生产性技改项目得到落实，并相继竣工投产，经济增长的膨胀力逐步得到显示。2002年全市规模以上工业企业发展到875家，增加值达到133亿元。预计“十五”末，全市利税过千万元的工业企业将超过150家、过亿元的超过20家；高新技术产业占整个工业增加值的比重将达到20%；非公有制经济也将得到大幅度提升。从这些看，我们临沂的经济具备了快速发展的条件，开始步入快车道。（右上图为：李群书记做客新华网演播室）
其三，雄厚的潜在资本优势。临沂在按照市场化要求运作资本方面还刚刚起步，今后在这方面寻求发展的空间很大，全市有相当可观的资本需要我们去经营。据不完全统计，2002年临沂近150亿元的各项存贷款差额中，在合理的范围内可供挖掘利用的资金达到100亿元以上；城市建设中，今后三年通过经营土地和对现有城市资源进行重组，可挖掘出100多亿元的资金；现有国有资产中，能够有效退出和采取措施重新启动进行运营的资产也在100亿元左右。以上“三个100亿元”是一笔不用财政直接拿钱就能见效的资本，它不仅能发展经济，而且能够搞活经济。如果将这“三个100亿元”资金或资产运作好了，对于加快全面建设临沂小康社会将会产生不可低估的作用。
其四，独特的商贸优势。临沂的商贸业对整个国民经济的影响力越来越大。2002年全市各类市场发展到1000余处，市场成交额达457.1亿元。特别是临沂西郊批发城规模膨胀迅速，辐射面广，2002年实现成效额达280.8亿元，连续8年居全省第一位、全国第三位。成为苏、鲁、豫、皖地区重要的人流、物流、资金流、信息流集散 地。它的发展，直接对接着全市的一、二、三产业，起到了以商兴工、以商兴农、以商兴商的作用，不仅成为全市经济发展的主战场，而且成为引领全市一、二、三产业发展的信息港和晴雨表。据统计，全市各类专业批发市场带动起各类专业村达1500多个、产业镇80多个、工业园区150多个、农业产业化龙头企业近800家；全市的大宗农产品85%以上是通过批发市场进行销售的，直接受益的农民达300多万人；仅围绕临沂批发城进行生产和经营的客商达100多万人。
其五，丰富的资源优势。我市的粮食和油料等主要农产品产量居全省前列，近10种特色农产品闻名全国；在世界已知的160多种矿藏中，我市已发现66种，其中石英砂、花岗岩基地规模居全国首位，金刚石储量居全国第二位；水资源总量59.6亿立方米，总量及人均占有居全省前列，其中境内河流300余条、大中型水库36座；境内王羲之故居、汉墓、孟良崮战役遗址和蒙山森林公园等旅游景点闻名遐尔。特别是我们的蒙山，孔子说过，“登东山而小鲁，登泰山而小天下”，这里的东山就是说的我们的蒙山，它集险、奇、秀、美于一身，天然植被茂密，空气中氧气负离子含量世界第一，号称天然“氧吧”。目前以龟蒙、云蒙、天蒙、彩蒙四大景区为代表的蒙山旅游资源，正逐步成为一大产业。同时，临沂作为人口大市，廉价的劳动力资源充足，劳动力价格仅相当于广东的52%、上海的39%、北京的44%、浙江的55%、青岛的65%、江苏的70%。作为紧靠沿海的临沂，土地、原材料价格明显低于沿海各市，在产业结构转移中正好与沿海和国内发达地区的资金、技术、信息、管理经验互补，成为资本梯度转移的承接地。
其六，良好的区位和基础设施优势。临沂地处新亚欧大陆桥头堡开发的区域地带，是我国南北尤其是北京至上海大干道的中心枢纽，东部沿海与西部大开发省份的连接点。东靠青岛港、日照港、岚山港、连云港四大港口，海运便捷，属港口运输的输射带动区；东西、南北分别贯穿两条铁路；境内公路四通八达，其中高速公路已达206.5公里，居全国地级市第一；飞机场已开通12条航线，形成了海、陆、空立体交通大格局。2002年全市固定移动电话交换机容量达到281.8万门，固定电话用户140.3万户，移动电话78.8万户，互联网用户14.1万户；发电机发电能力达到45万千瓦时。交通、通讯、供电等制约发展的瓶颈已从根本上得到解决，投资环境大大改善。 |
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· [李群]： 实现“过千亿、翻三番”目标，关键是从实际出发，突出重点，选准发展的突破口。
第一，突出结构调整重点，在一、二、三产业结构优化升级上取得突破。按照一产调优、二产调强、三产调活的思路，坚持不懈的推进结构调整。经过5年的努力，使全市的一、二、三产业结构达到一个比较合理的程度。“一产”方面，以农业增效、农民增收、建设好现代农业为主攻方向，着力解决好“三农”问题。积极推进农业产业化，重点抓好年售收入在500万元以上和列入市级以上的一批农产品龙头企业，力争有5家龙头企业进入国家级重点行列，15家成为省级重点龙头企业，以此带动基地，富裕农户；大力发展经济作物和畜牧养殖业，实现农村“二元”种植结构向“三元”种植结构的转变。粮经种植比例由现在的56.5：43.5调整为5：5，养殖业收入占农业总产值的比重由现在的31%，提高到40%；高度重视农业标准化生产，加大科技应用力度，提高农业生产水平。“二产”方面，立足于工 业强市这个基本点，按照以信息化带动工业化，以工业化促进信息化要求，走新型工业化的路子。用高新技术改造提升传统产业，重点在生物医药、电子信息和新材料等重点领域有所作为，经过5年的努力，将临沂的食品加工、医药工业、陶瓷建材、板材加工、机械制造和化工等6大基地建成山东乃至全国重要的加工基地；坚持抓好劳动密集型产业的扩张，千方百计接替珠江三角洲、长江三角洲地区劳动密集型产业的北上西移；毫不放松地抓好企业的组织结构和产品结构调整，增强我市企业和产品的竞争力。到2007年，力争形成年销售收入过10亿元的企业20家以上，过50亿元的企业5家以上，过百亿元的企业超过2家。“三产”方面，重点围绕加快发展商贸业和现代物流业做文章。对现有各类批发市场特别是临沂批发城进一步搞好规划和改造，大力发展电子商务、连锁经营、商品配送、授权经营、代理制等现代经营方式，提升档次和水平，尽快将临沂批发城办成全国规模最大、世界知名的批发城。依托临沂市场旺盛的商气、市气、人气，大力推进现代物流业的发展，近期重点抓好投资92个亿的“澳龙国际物流城”、“香江集团中国商贸城”两个大型物流项目和一批中小型物流项目的实施，争取用3—5年时间将临沂建成鲁南苏北具有较高水平的现代物流中心和京沪高速公路中间地带的物流转运配送中心。发挥自身优势，打造“蒙山沂水”旅游品牌，争取旅游业收入年均增长30%以上。
第二，突出外经外贸重点，在借助外力发展自身上取得突破。更好地适应经济全球化和加入WTO的新形势，坚持“引进来”和“走出去”相结合原则，全方位扩大对外开放。既要善于吸引国外客商直接到临沂投资，又要引导有条件的企业通过海外上市融取国外资金；既善于抓住发达国家转移加工能力和技术的机遇，大力发展加工贸易，又要善于引导鼓励有条件的企业到境外办厂，创国外的钱；既要进一步调整优化出口产品结构，千方百计扩大出口创汇，又要从实际出发，有计划的引进国外产品和技术。努力在更大范围、更广领域、更高水平上参与国际竞争，充分利用两个市场、两种资源，拓展发展空间，增强全市经济发展的外向度。力争在今后5年内，引进5家以上世界500强来临沂投资，全市实际利用外资年均增长30%以上，出口创汇额年均增长25%以上。
第三，突出民营经济重点，在激发经济发展活力上取得突破。实践证明，一个地方经济发展的生命力不强、活力不足， 关键的是这个地方的非公有制经济特别是民营经济所占比重不高。因此，在今后一个时期，我们将把发展民营经济作为推动经济增长、扩大就业、活跃市场、致富群众的生力军，采取更加灵活的政策，重点在放宽准入领域、降低创业门槛、简化审批程度、搞活民间融资等方面狠下功夫，一手抓铺天盖地扩张总量，一手抓顶天立地培育骨干，使民营经济这个亮点更亮起来。具体抓好“四个一批”：一是坚持一、二、三产业并举，大、中、小并重，城乡齐上，全方位启动的思路，广泛发动群众上一批；二是发挥临沂批发城的优势引进一批，重点吸引长期在临沂经商且有一定积累的10几万外地商户，将生产企业迁到临沂，变产地销为销地产；三是有重点地培育一批管理基础好、发展潜力大、具有一定规模和自生创新能较强的民营企业，让其做大做强；四是立足资源优势和产业基础，培植一批产业镇、专业村，形成规模优势。今后5年内，民营企业创造的销售额年均增长30%以上，民营经济占整个国民经济的比重达到70%以上。
第四，突出城市化重点，在建设经济发展平台上取得突破。围绕建设鲁南苏北区域中心特大城市这个目标，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营原则，塑造城市特色，树立城市形象，提升城市品位。切实抓好城市规划这个龙头，努力做到规划、建设50年不落后；着眼于临沂城的长远发展，提升南区，完善北区，改造西区，扩展东区，尽快拉开城市建设的框架；加强管理、搞好经营，力争用2—4年的时间创建省级园林城市，用6—8年的时间创建国家级园林城市。经过几年的努力，建设出一个天蓝、地绿、水清、城美、人旺、商兴的新临沂、大临沂。搞好县城和中心镇建设，强化设施、完善功能、膨胀规模，用5年时间培育一批名县、名镇、名村，使城市化水平提高到40%。
第五，突出增加投入重点，在增强经济发展实力上取得突破。没有投入就没有产出、就没有后劲。坚持广辟融资渠道，千方百计解决发展资金不足问题。具体在以下四个方面作好融资文章：一是靠创造良好的环境条件，吸引市外资金；二是实行内部挖潜，搞好资本运营，从市内筹措资金；三是用好上级的政策，向上争取资金；四是培植企业上市，通过市场融资。树立抓发展必经抓投入；抓投入必须抓项目的观念，集中精力抓好项目的筛选、论证和提报工作，拿出一批事关临沂发展大局的大项目、好项目，尤其是投资过5亿、过10亿元甚至更大的项目，以增强经济发展后劲和整体竞争力。注重把资金重点投向生产领域，提高生产性投资占固定资产投资的比重，尽快增植一批大的财源项目。
第六，突出产权改革重点，在适应市场经济发展上取得突破。尽力消除影响发展的体制和机制弊端，让各类市场主体的创造力充分发挥，让各类生产要素的活力竞相迸发。创造有利于多种所有制经济共同发展的条件，破除市场准入上的各种不公平限制，鼓励各种经济成份、各类组织形式充分展开竞争；加快国有大中型企业退出竞争性领域和亏损企业退出市场的步伐，大力发展混合所有制经济；建立权利与义务、管资产和管人相统一的新型国有资产管理体制；进一步深化农村林业、小型农田水利设施、荒山荒滩、农机等产权改革，调动农民及各类投资主体投资农业的积极性。使各种经济管理体制、机制、所有制更好地适应市场。
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报，而是靠自己勤劳的双手，在党和政府的领导下，艰苦奋斗，无私奉献，开拓进取，奋勇争先，硬是在一穷二白的基础上，建设出一个欣欣向荣的新沂蒙，这是多么可爱可敬的人民！在这片光荣的土地上工作，我感到非常自豪！我一直很欣赏爱国将领蔡锷的一句话－“淡泊明志，夙夜在公”。只要心中时刻装着人民群众，以群众利益为我们决策的最高准则，牢记“两个务必”，发扬优良传统，真正做到
“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，我们的决策就不会偏离正确的方向，我们的工作就一定会赢得群众的理解和支持！