－－淄博市政府副市长、公安局长 岳华东

    淄博市公安局的"三基"工作围绕增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，一是着重抓了机构整合工作。全市5个分局升格为副县级建制，3个县局和2个直属分局局长、政委高配为副县级；分县局机关和直属单位按5室6队全部整合；全市61%的派出所升格为正科级建制（38%的派出所升格为副科级建制），基层中队全部调整为副科级建制；现市局机关、交警支队和3个县局已完成了竞争上岗和调整交流，43名县级、副县级，194名科级、副科级干部走上领导岗位；5个分局竞争上岗工作正在进行中。二是着重抓了经费保障工作。县级公安机关经费保障已达到公安部、省公安厅标准。三是着重抓了警力下沉工作。全市派出所警力已达到总警力的90%，其中社区民警占派出所民警总数的52.6%，区公安分局的社区警务覆盖率达100%。四是着重抓了治安防控工作。牢固树立信息主导防控、科技引领防控、主动防控、社会化防控"四个理念"，建立和完善情报信息网、科技防控网、城区巡防网、社区警务网"四大网络"，初步形成了"党委政府领导、公安机关推动、有关部门支持、单位村居自管、人民群众参与"的大治安防控格局，有力地维护了全市治安大局的持续稳定。五是着重抓了公安信息化建设。百名民警拥有联入公安网的计算机比率和基层科、室、队、所接入网联通率均已达到100%，完成了公安部、省公安厅下达任务书的"金盾工程"一期建设项目，现全市50岁以下的在职民警基本达到了"三个熟练"、"四个会"的要求。六是着重抓了教育训练工作。今年，淄博市已举办各种培训班77期，培训基层民警4228人次，民警政治、业务、体能素质进一步提高。通过抓"三基"工程建设，推动了公安工作和公安队伍建设，全市刑事案件下降19.5%、治安案件下降2.4%、交通事故下降5.3%、火灾事故下降0.4%，火灾事故实现零死亡，群众对社会治安满意率、平安建设在全省的位次有了进一步上升。

    贯彻落实好这次全省公安机关“三基”工程建设会议精神，明年整个公安工作的指导思想是：以"三个代表"重要思想、党的十六大和十六届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，切实做到"四个始终"：即把公安工作始终放在党委、政府中心工作的大局中去谋划，始终放在建设决策目标、执行责任、监督考核三大体系中去细化，始终放在全市各级公安机关领导班子和领导成员一岗双责中去量化，始终放在建设平安淄博、和谐淄博的实践中去深化。就"三基"工程建设而言，当前，首先要解决好两个问题。一是真正把公安"三基"工作列入各级党委、政府的重要议事日程，切实解决制约公安"三基"工作发展的体制性、机制性、保障性问题。二是真正把公安"三基"工作当作公安工作的牛鼻子来抓。抓基层，切实解决说起来重要，忙起来次要，干起来不到位的问题；打基础，切实解决工作底数不清、情况不明、信息不灵的问题；苦练基本功，切实解决不想干、不会干、不能干、干不好的问题。工作中，认真按照警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化的要求，以提高公安机关"四个能力"为重点，以构建大情报信息、大侦查、大防控"三大格局"为抓手，努力完成省厅提出的十项任务目标，推动公安"三基"工作再上新台阶。突出抓好三个不过分。

    一、抓"三基"工作的认识再提高也不过分。十六届六中全会专题研究和谐社会问题，是党执政理念的提升。构建和谐社会，一方面公安机关居于重要地位，发挥着其他部门不可替代的重要作用，面临的发展机遇前所未有。另一方面，当前仍处于对敌斗争复杂、刑事犯罪高发、人民内部矛盾凸显时期，面临的挑战前所未有。因此，我们认为公安不光是维护稳定的主力军，更是构建和谐社会的主力军，必须树立和谐稳定观，必须把"三基"工作提升到促进社会主义和谐建设的高度来谋划；必须提升到党委、政府的一项重要基础工作来做；必须提升到作为全部公安工作的牛鼻子来抓。

    二、抓维护社会政治稳定和治安大局稳定的措施再强化也不过分。具体做到六个强化。一是强化各级公安机关信息研判中心和多层次的信息员队伍建设，努力提高研判水平和发现预警能力，做到耳聪目明，牢牢把握工作主动权。二是强化自身优势，在预防、发现、化解矛盾纠纷上下功夫，切实把矛盾纠纷解决在基层；准确把握新形势下群体性事件的特点、规律，在及时发现、妥善处置上下功夫，坚决维护社会稳定。三是强化对严重危害国家安全和社会政治稳定的组织、人员的稳控力度。一方面加强监控，做到他动我知，一方面该出手时果断出手，坚决打击，决不允许其形成组织、形成气候。四是强化打击力度。突出打黑除恶、打霸治痞、命案必破、"两抢一盗"四个重点，努力实现案件平稳下降的目标。五是强化治安防控体系建设。突出城区技防、巡防网络、社会化防控三个重点，努力构建城市社区、内部单位、社会面、交通要道等各个层面的治安防控体系，提高动态环境下的治安防控能力。六是强化社会管理和服务工作。突出改进户籍、交通、消防、出入境管理四个重点，创新管理理念，增强管理的科学性和透明度，真正做到在服务中实施管理、在管理中体现服务，打造服务群众、维护和谐稳定的第一平台。

    三、为公安工作长远发展和维护社会和谐稳定，推进公安"三基"工程建设怎么抓也不过分。总的想法是，做到"四个下移"、"四个倾斜"，即，继续推动领导、力量、措施、责任四个下移，继续保证职务晋升、经济待遇、立功受奖、建设投入四个倾斜。一是突出抓好五区机构整合和干部竞争上岗工作，以优化机构，提升干警的政治待遇。二是突出抓好巩固警力下沉工作。落实"开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序"五项职责和"走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报"五种工作方法，落实政治、生活待遇、落实办公、交通设施、落实工作绩效考评机制，真正做到下得去、留得住、干得好。三是突出抓好警务创新，在深入推进社区警务建设上下功夫。1、积极争取党委、政府的重视和支持，变"公安行为"为"政府行为"。2、紧紧依靠社区、村居等基层组织，有效整合社会资源，变"公安行为"为"社会行为"。3、推动警务前移，变"被动警务"为"主动警务"。4、改变坐等报案、坐等出警的固定模式，将警力向案件高发时段、防范薄弱时段和便民服务时段倾斜，变"全时警务"为"实效警务"。四是突出抓好信息化应用，在打造淄博数字公安上下功夫。认真研究制定信息搜集、录入、查询和网上办公等网上信息应用的规范和标准。着力建立派出所、刑警、巡警、交警互通信息、密切配合的工作机制，以信息化推动公安工作的正规化、现代化。五|是突出抓好正规化建设，在提高队伍整体素质和战斗力上下功夫。1、着力加强基层所队领导班子建设，努力建成讲政治、懂业务、能实战、会管理的坚强领导集体。2、着力提高队伍整体素质。抓教育，抓监督，抓查处。明年，在部分区县试点派驻监督机构。3、加强养成教育。从基层抓起、从领导干部抓起，从我做起，深化苦练基本功活动，提高做群众工作的能力、执法执勤的能力和信息化应用的能力。

    关于会议贯彻问题。一是调研谋划好。在公安机关内部找准症结，选好结合点和突破口，确定好目标，形成有针对性的工作思路。二是汇报争取好。迅速向党委、政府汇报，主动争得支持。三是提请以市委、市政府名义召开全市公安机关"三基"工程建设工作会议。