威海市火炬高技术产业开发区公安分局局长袁光辉

    当前，各地公安机关在治安巡逻工作上都进行了积极尝试，威海市火炬高技术产业开发区公安分局的实践显示，公安局监控中心与社会面电子监控系统实现网络互联、建立专业巡逻队伍，保证了治安巡逻既可"眼观六路"又可"手到擒来"。

    --拢合社会面设施，建立全方位动态治安监控系统

    新建的封闭生活小区、重点要害部位、重点企事业单位大都自行安装了电子监控系统，但却是各管自家事，通过电子网络把它们与公安局的监控中心相联后，便可形成覆盖各区域的动态治安监控系统，目前我分局监控中心已联网社会面20套监控系统，210个监控探头。110指挥中心接警后，马上可调取事发地点的图象，准确指挥民警及时处警；违法人员即使已逃离现场，也可被监控图象提供的线索抓获。今年6月12日凌晨，火炬路发生持刀、棍棒殴斗，犯罪嫌疑人虽然在民警赶到现场时已经逃窜，但却被已与监控中心相联的东涝台村监控探头"锁"定了藏匿的地点，六小时内便被一举抓获。

    通过动态治安监控系统，还可从复杂区域发现可疑情况，主动处警及时布控。今年4月30日，根据监控画面显示的异常情况，刑警大队蹲点守候，破获了由4名犯罪嫌疑人合伙制造的六起系列抢劫出租车司机案件。

    监控画面的"现场直播"也为民警的出击提供了最佳时机。今年2月25日，大地公寓游戏厅自备的探头联入监控中心后，将一犯罪嫌疑人电话敲诈他人5000元后约定在此处"交易"的过程一览无余，接警后早已守侯的民警根据监控中心传达的现场情况，及时将其抓获。

    --建立专业巡逻队伍以保证"手到擒来"

    通过动态治安监控系统实现了"眼观六路"，如要"手到擒来"则必须有拳可出，专业巡逻队伍为此提供了有效保证。区管委去年出资60万元组建了30名保安组成的专业治安巡逻队伍，由正式民警带领。这支队伍的建立体现了三大优势。

    一是提高了巡防实效。在正式民警带领下，专门担负辖区街面巡逻和处置突发事件任务；按照民警和巡逻队员1：1配置，在巡逻的同时接处警，并查处一般行政案件和侦查一般刑事案件，对复杂的行政案件和刑事案件，分别移交派出所、治安部门或刑侦部门。二是缓解了警力不足，派出所能腾出精力加强基层基础工作。派出所人手少而工作繁多，既要接处警，又要查办案件，还要承担社区警务工作。有了专业巡逻队接处警，使派出所的压力大为缓解，可以投入更多的精力主动开展各项基层基础工作。三是提高了社会 "见警率"。由专业巡逻队加强巡逻防范是提高街面"见警率"的有效方法，同时，从接处警工作解脱出来的派出所，也会随之提高社区 "见警率"。治安巡逻队成立一年来，共查获各类违法犯罪嫌疑人189名，刑事拘留35人，逮捕25人，治安拘留85人。

    "眼疾"与"手快"大大提高警务效率。2007年以来，本辖区共破获各类刑事案件281起（其中现案155起），破案率达77.1%，同比上升了19个百分点；共抓获各类逃犯是去年同期的4倍多。"两抢一盗"案件的破案率达86%，同比去年提高了40个百分点。

    目前来看，完善动态治安监控与专业治安巡逻联动巡防机制，还有很多需要克服的制约因素，这并不是公安机关一家可以解决的，需要形成"政府牵头，多家参与，公安为主，统一管理"的长效机制。