山东省齐都公安局党委书记、局长 陈兴旺

    党的十七大报告通篇贯穿了科学发展、社会和谐、改善民生的理念，对新时期公安工作提出了新的更高的要求。山东省齐都公安机关作为维护齐鲁石化公司地区社会稳定的主力军，作为和谐石化的保障者、民生的维护者，必须深刻领会和认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，立足新起点、迈向新目标、谋求新发展，坚持"三个为本"，打造"三个和谐"，不断开创齐都公安工作新局面，促进齐鲁石化持续有效和谐发展。

    坚持以企业发展为本，打造"和谐警企"关系

    党的十七大报告提出，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。齐鲁石化公司是中央直属特大型企业，集炼油、化工、纤维等于一体，拥有固定资产原值353亿元，大型石油化工生产和辅助装置112套，是国家重要支柱企业之一。齐都公安局作为山东省公安厅的直属公安局，肩负着保卫齐鲁石化公司一方平安的重任，必须把促进齐鲁石化经济发展作为自己根本职责。一是树立为齐鲁石化服务的理念，准确定位。坚持不懈地深入开展社会主义法治理念教育，开展形势、任务、政策教育，使全体民警深刻认识到，为齐鲁石化服务，保障齐鲁石化经济发展，实质就是为国家经济发展和保护国家重要能源做贡献。全体民警要牢固树立"因石化生存、为石化服务、促石化发展"的理念，对齐都公安局承担的工作和肩负的任务准确定位，把促进齐鲁石化经济发展作为各项公安工作的首位，围绕如何促进经济社会发展谋划工作、推动工作、落实工作。二是依法履行公安机关职责，积极作为。切实增强服务发展的意识，情系企业发展、关注企业发展、服务企业发展、保障企业发展，改革执法、管理的传统模式，实现向高效服务转变。进一步改革公安行政管理中不适应经济发展要求的体制性、机制性问题，改进服务方式，提高服务效能。坚持把"打、防、管、控"作为服务经济发展的重要手段。严厉打击侵犯企业经济利益的违法犯罪活动，堵住企业效益出血点；加强输油气管线的巡逻护卫，保证企业生产大动脉持续安全畅通；密织安全防范网，把各类隐患和不安定因素消除在萌芽状态，为企业经济发展创造良好的环境，争得企业对公安工作的理解、支持，在促进企业发展中实现自身的发展。三是构建治安大格局，共建和谐。以《企业事业单位内部治安保卫条例》为抓手，加强对企事业单位安全保卫工作的监督、检查、指导，尤其是强化对治安保卫重点单位、重要部位的安全监督，有效遏制安全事故，形成企业单位内部生产秩序好、外部治安环境好的发展环境。建立完善公安机关同企业单位、职能部门的定期沟通联系机制，分析影响发展、稳定的矛盾和问题，研究促进发展、维护稳定的方法措施。特别是针对社会稳定、生产安全方面存在的隐患，强化警企联合联动机制，实施共同排查化解矛盾纠纷、共同检查督促、共同考核制约措施，实现公安机关监督管理职能和企业谋求发展的有效统一，促安全发展，共建"和谐石化"。

    坚持以职工群众为本，打造"和谐警民"关系

    党的十七大报告指出，要加快以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生。因此，公安机关要把保障民生作为自身重要职责，作为公安工作的出发点和落脚点。一是要规范执法行为，维护公平正义。公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为。切实把保障民生作为公安工作的着力点，打牢执法为民思想、完善执法操作，规范执法行为、创新执法模式。进一步完善网上办案、网上考评机制，做到执法透明化、监督系统化，消除暗箱操作、人情操作、利益操作的各类因素，提高执法质量和水平。进一步建立完善以警务督察、执法质量考评为重点的内部监督制约机制，增强法制观念，坚决防止执法不公、执法不严、执法不廉等问题；以"双述双评"为重点，全面实行警务公开，把执法工作置于广大群众和社会各界的监督之下，保证执法权在阳光下运行，严格公正文明执法，维护法律尊严，维护社会公平正义，使群众对公安机关信得过、靠得住，当成自己权益的守护神。二是要提高服务质量，保障民生。按照十七大精神要求，把职工群众的幸福安康和安居乐业作为公安工作的重要标准。大力加强社区警务建设，健全制度、统一标准、完善功能，配齐配强警力和基础设施，全面实施警务前移战略，提高社区警务实效，让群众通过基础警务得到高效服务，用警务建设取得成效惠及职工群众。在警务运行机制上，大力实施警力下沉，推行弹性错时工作制，把绝大多数警力部署在路面街头、社区和群众需要服务的时段以及案件高发区域，实行全时巡防，提高群众见警率、民警的管事率，增强对违法犯罪的威慑度，提升职工群众的安全感。在联系群众上，建立社区警务议事会制度，吸收社会优秀代表和治安积极分子参与社区警务管理，听取意见，改进工作，最大限度地帮助群众办实事、办好事、解难事。在服务态度上，牢记人民警察源于人民的根本属性，坚决杜绝态度冷横硬，真情对待群众，以良好的姿态和高效务实的作风服务为民、谋利安民、取信于民。

    坚持以民警为本，打造"和谐警队"

    科学发展观的核心是以人为本。这为公安队伍建设提供了强大理论依据，落实到队伍建设中，就是必须要坚持以警为本，建设高素质的公安队伍，打造"和谐警营"。一是坚持政治建警。牢牢抓住公安队伍建设中思想政治工作的"生命线"，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强忠诚教育，把忠诚作为一条铁的政治纪律，始终做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，保持坚定的政治方向。全面落实齐都公安局党委制定的《思想政治工作规范》，做深、做细、做实各项思想政治工作，把握民警脉搏，了解民警心声，提高队伍凝聚力和向心力。通过政治建警为做好公安工作提供强有力的政治保障，进一步增强人民公安为人民的自觉性。二是坚持素质强警。按照"大教育"、"大培训"活动要求，围绕"三懂四会"和提高"四个能力"，结合"百十一"练兵活动，继续深化大练兵和苦练基本功活动，着力建设教育培训长效机制。要组织开展好以执法办案、厂区和社区警务、群众工作、信息化应用等为主要内容的岗位练兵活动，组织开展"争创学习型警队、争做知识型民警"活动，增强公安工作"软实力"，不断提升队伍的整体素质和战斗力。通过素质强警为圆满完成艰巨而繁重的工作任务提供强有力的素质保障，进一步增强公安队伍服务人民的本领。三是坚持从优待警。把理解人、尊重人、关心人和发挥人的潜能作为首要任务，从政治上关怀、工作上关注、生活上关心民警。努力解决民警政治、经济待遇，改善工作条件，落实医疗保险、年休假、健康查体、伙食补助等各项从优待警措施，激发民警的工作积极性，形成上下同欲共创业，一心一意谋发展的良好局面，凝心聚力促进企业稳定和谐发展。四是坚持文化育警。大力加强具有齐都公安特色的和谐警营文化建设，以社会主义核心价值体系为引领，培育健康文明风尚，弘扬先进文化，积极开展"我与齐都公安同发展、共命运"主题实践活动，使"优秀的警队优秀的我"的齐都公安团队精神深入警心，增强集体荣誉感。建立各类文体组织，积极开展文体活动，丰富民警业余文化生活，完善办公区警营文化设施建设，营造浓厚的文化氛围。加强典型选树工作，发挥典型的引导、示范、激励作用，大力弘扬队伍正气，树立齐都公安的良好形象，以良好的精神状态投入到各项公安工作中，保障企业发展，实现社会和谐。（作者系山东省齐都公安局党委书记、局长）